中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。在此之前的12月8日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，在总结今年经济工作时作出重要判断：“我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。”会议当时就强调“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，释放重要信号。与2022年底中央政治局会议对2023年经济“稳字当头、稳中求进”定调有所不同，“以进促稳、先立后破”是今年的新提法。“以进促稳”需要2024年我国GDP增长保持一定的水平。一方面这是我国“十四五”整体目标的要求，同时也是提振市场信心、解决就业问题、缓解风险的要求；另一方面，这也是保证居民收入增长的要求。

2024我国面临的外部不稳定不确定因素依然较多，国内需求仍显不足，做好明年经济工作，要把握好几个关键问题。

中共中央政治局会议和中央经济工作会议都强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设。这就需要持续加大研发（R&D）的投入，同时改进我国R&D投入的结构。2023年，我国现代产业体系建设虽然取得进展，但是距高质量发展还有差距，主要体现在全要素生产率还不高、产业之间发展还不平衡等问题。因此，2024年需要进一步增加R&D投入水平，保持我国研发投入强度的较高水平，其中特别需要进一步提高政府对研发的直接投入；要改善我国研发投入的结构，不断提高基础研究的投入占比。

会议要求，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。2023年虽然我国内需对经济的支撑作用不断增强，消费有所回升，但消费水平还有待进一步提升，投资水平也还处于比较低的水平。因此，需要进一步推进扩大内需战略，特别是通过提高有效投资弥补我国消费升级的供给不足和我国区域、城乡消费基础设施的不足，这样不仅可以为消费水平的提升提供支撑，也能有效提升投资水平。另一方面，推动消费可以进一步促进企业投资水平的提升，进而提升我国整体投资水平。

在深化重点领域改革方面，一是继续支持民营经济发展壮大，坚决落实“两个毫不动摇”，将现有各种政策举措细化落实，促进民营经济高质量发展；二是加快推进金融市场改革，提升金融服务实体经济质效，促进金融进一步对提高居民财产性收入发挥作用；区域经济发展方面，推进长三角等区域一体化的改革，促进我国统一大市场改革取得进展。

要巩固稳外贸外资基本盘，进一步促进更高水平的对外开放。2023年我国面临复杂多变的外部环境，在各种政策的有效刺激下，我国进出口贸易和外资逐步稳定，但外贸对我国经济增长的支撑作用降低，外商投资增长也不快。2024年我国面临的外部环境将更复杂，因此，需要促进更高水平开放的政策落实，进一步推进制度型开放；促进外贸增长，不仅要促进出口增长，还需要进口的提升；在提振外商投资的同时，还需要提升对外投资水平；进一步促进服务贸易的提升。

进一步持续有效防范化解重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线。2023年我国有效化解了地方债、金融机构和房地产等行业风险，2024年仍将面临世界通货膨胀水平较高、市场利率较高和经济增长不快、国际贸易增长低迷、全球主权债务风险加大等形势。因此，2024年我们应继续实施宏观审慎的政策，一是对国内的风险进行监测识别，包括对金融机构、房地产和地方债风险进行压力测试和风险识别，帮助金融监管部门及时采取具有前瞻性、针对性的政策措施；二是对国际金融风险进行监测预警，分析其影响国内市场的途径，结合国内外经济形势进行综合判断，实施前瞻性、针对性的政策措施。

此外，要加强对国家宏观政策的宣传与舆论引导，促进政策落实。中共中央政治局会议和中央经济工作会议都强调，要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。要增强财政政策与货币政策的协调性；各部门之间要协同推进政策落实；地方政府要认真落实政府宏观政策；加强经济宣传和舆论引导，积极引导正确预期。

2024年将迎来中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，把握好“稳中求进、以进促稳、先立后破”，就一定能在“稳”与“进”、“破”与“立”中实现更好发展。

（作者龚六堂系全国政协委员，北京大学数量经济与数理金融教育部重点实验室主任、北京工商大学副校长）