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公共外交是搞好中美关系的必由之路

2024年01月09日 14:42  |  作者:韩方明  |  来源:人民政协网 分享到: 

今年是中美建交45周年。两国元首在新年第一天互致贺信,均在贺词中提到中美建交的重大意义。

45年来,中美关系走过了风风雨雨,见证了无数重大历史时刻,发展到今天,中美关系已经成为全球最重要的双边关系。越重要,越需要慎重:是陷入“修昔底德陷阱”不可自拔,还是团结合作、共同繁荣,是站在十字路口何去何从的关键抉择。

对于世界而言,中美关系能不能搞好,关系到世界的安定与繁荣,绝大多数第三国都不希望选边站;对于中美而言,两国关系能不能搞好,决定了未来的诸多政策走向。中美一旦将竞争设立为关键词,那么竞争就会随之成为冲突与对抗的滥觞;只有将合作列为主旋律,双方才能够真正管控分歧,逐步在社会层面回暖双方民众的心,实现中美关系基本盘的总体稳定和友好。所以,要想世界好、中美好,必须搞好中美关系。

破坏中美关系,有一千种方法。搞好中美关系,却只有一种办法,就是要对中美关系有正确的认知:围绕合作做文章,锦绣华章必定满堂彩;围绕竞争做文章,仅仅民粹主义的泛滥便能让竞争走歪行偏,甚至演变出“谁主张搞好两国关系谁就被认为是对方卧底”的荒唐现象。华盛顿国会山所形成的反华即政治正确的极端氛围,离不开部分持偏见者对反华议题的频繁操弄。要想破解极端舆论场,接触不可或缺。只有通过有效的对话、沟通,让彼此社会的社群、群众互相得到正确的认知,才能够拉住滑向深渊的缰绳。如果别有用心的人通过不正常的、不符合国际政治基本伦理的极端表演,获取社会超高热度关注,从而打着爱国的旗号吃上极端舆论饭,那么必然会引发极端表演的示范效应,令极端舆情一波接一波地发酵,必将失控。一个社会,但凡任由民粹表演者来引导、主导渉双边舆论,双边关系便很难从根本上好转,只能滑向深渊。这必然让诸多搞好中美关系的努力被白白消耗,毕竟,“当你在凝视深渊的时候,深渊也在凝视你”。

搞好中美关系,是世界的期盼。中美作为具有全球影响力的主要大国,两国的关系早已超越了双边范畴。中美的经济发展不仅对双方产生了正向作用,而且对全球经济合作、产业分工和市场复兴均具有正向作用。建交45年来,两国双边贸易额从1979年的不足25亿美元到2022年近7600亿美元,双向投资从近乎于零到2600多亿美元,友好省州和友城关系也已有284对,这些数据充分说明中美双边合作具有强大的市场基础和民间友好基础。破除这些合作的基础,重整产业链条,在全球产业分工日益精细的当下,得不偿失,损人不利己。逆经济全球化的系列操作,如同金庸小说里的“七伤拳”,伤人伤己,既让全球第三方相关产业无奈彷徨,也会令双向合作戛然而止。其中损耗的不仅是时间,也有信任,并滋生对经济霸权的忧虑。唯有搞好中美关系,才能让全球市场吃下定心丸,不再担心滥用长臂管辖权带来的经济发展不确定性。

新冠疫情以来的这个世界,太需要经济发展的确定性了。确定性是一种希望。中美关系搞得好,不仅给世界经济带来希望,也给中美经济带来信心。双方元首达成的“旧金山愿景”,在政治外交、经贸金融、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识和成果。这才是中美两个大国的正确相处之道,是中美给自身、也给世界带来的“确定性”。

然而,纸面的确定性依然需要落地的确定性。双方好不容易从建交以来的最低谷里走出来,如果削弱而不是增强这种“确定性”,那带来的只可能是“没有最低谷,只有更低谷”。谁愿意看到这种现象呢?只能是那些吃“中美关系恶劣饭”的利益集团。在两国关系低谷期,“吃恶劣饭”是简单的、容易的,也是容易得到掌声的,反而是推动友好将面临重重阻力。然而,一个社会不能总是依靠冷战思维来战胜一切,高喊口号很容易,搞好友谊却知易行难。正如笔者所言,中美之间不能只有一个基辛格,还需要更多如基辛格博士一样的有识之士。中国对美政策向来是相互尊重、和平共处、合作共赢,这也符合两国之间的根本利益,下一步应当是在落实两国元首共识方面多下功夫,特别是在公共外交领域积极拓展。

搞好中美关系,公共外交是必由之路。通过丰富、多元、灵活的公共外交,可以有效减少信任赤字,增加友谊红利。在困扰两国关系的冰河中,最关键的就是不信任、不理解和误判。解冻冰河,就要恢复交往的热度,增强大众相互认知的广度。中国在未来5年将邀请5万名美国青少年来华交流,无疑是破冰的巧妙一招。以真诚对待,更能收获真诚;以虚假相应,必将报以伪善。善用公共外交之道,对于消弭中美民众之间的心理隔阂,重新唱响友好合作的交响曲,有百利而无一害。

如何搞好中美关系是一道必答题,这是大国外交的治本之道;如何搞好中美关系也是一道策论题,方法有很多,却必须好好作答才能答好。

(作者韩方明,系外交与国际关系智库察哈尔学会会长)


编辑:张佳琪