习近平总书记在中央政协工作会议上指出，要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。“基础工作薄弱、人员力量薄弱”是影响市县政协有效发挥专门协商机构作用的短板，更是制约市县政协工作提质增效的瓶颈。近年来，朝阳市政协坚持把市县联动作为破解“两个薄弱”的金钥匙，探索推行“履职联合、信息联通、资源联享、委员联训、活动联办”的“五联”工作法，打出了一整套市县联动组合拳，实现了“两个薄弱”向“两个加强”的转变。

履职联合——释放倍增效应

2023年，朝阳市和下辖的建平县政协均将“文旅融合高质量发展”作为了重点协商议题。基于相同的议题，市县政协组织了多次联合调研、外出考察、集中座谈，邀请市政协智库专家参与协商、提供智力支持，通过双联合、双推动，也实现了双促进、双受益，两级政协均以建言的“高言值”凸显了资政的“高分量”。

与5个县（市）政协联动开展“保供暖、惠民生”民主监督活动，召开协调会、座谈会31场次，推动解决问题21个，提出整改建议16条……参与监督活动的两级政协委员一致认为，市县政协聚焦民生问题联合开展这样大规模的民主监督，是政协履职形式的探索与创新，不仅力度大，效果更好。一年来，市县政协开展联动履职21次，履职联合的倍增效应凸显。

信息联通——实现无缝对接

打通两级政协信息壁垒，是有效破解市县政协“两个薄弱”的有力举措。朝阳市政协年度工作要点、重点协商、调研视察及民主监督计划、重要工作安排、相关制度性文件要事先征求各县（市）区政协意见，事后以正式文件形式发送至各县（市）区政协，顺畅的信息沟通，不仅体现了协商的全方位，也实现了指导的无死角。

市政协每年确定年度协商计划时，在与县（市）区政协充分沟通基础上，都会选取一些市县共同关注的问题作为联动议题，联合调研、联合攻关，推动调查更加精准，研究更加深入，建议更加管用。除日常工作联系外，市政协每年还要分别召开一次市县政协工作会议、政协主席联席会议、秘书长联席会议，通报工作、交流经验，畅通知情明政、信息联通渠道，推动市县政协工作实现无缝对接。

资源联享——补强支撑短板

市县政协最大的优势是直通基层、直面群众，熟悉具体情况，最大的短板是资源有限、视野受限。针对这一短板，市县政协努力搭平台、建载体，采取联动联建、借智借力、资源共享的办法补强短板、加持赋能。通过建好市政协智库、夯实委员之家（委员工作室）平台、搭建委员读书平台、用好用活政协云平台等举措，在更高层次和更宽领域推进两级政协联动。

市政协智库成立于2018年，拥有国、省、市各级各领域知名专家46人。市政协每年都会聚焦党政工作重点、群众关心热点、基层治理难点确定相当数量的智库研究课题，进行专业咨询、信息辅政、建言资政，形成的课题成果市县共享，有效弥补了市县政协内部资源不足的短板。此外，市政协共建立委员之家74个，同时又创建了市县两级政协共建共享共用共管的“云联动”履职平台，在协商座谈、交流学习、委员读书、履职考核等方面，不仅实现了线上与线下的双向互通，也为两级政协互融互促拓宽了路径。

委员联训——破解本领恐慌

如果说搭平台、建载体是强化“硬件”，那么提升委员履职能力就是升级“软件”。联合制定培训计划，统筹安排各类活动，开展多种形式的委员联训是市政协破解“两个薄弱”的有效抓手。通过举办政协大讲堂、组织外出培训、联合学习考察、开展“书香政协”读书交流等活动，为两级政协委员和政协机关干部搭建起了内容丰富的学习交流平台，效果逐步显现。

经过几年的创新与探索，“政协大讲堂、主席讲堂、委员讲堂、党员讲堂”四位一体的初心讲堂，已经打造成为市县政协委员联训的特色品牌。市政协大讲堂每两月举办一期，主要邀请在经济、政治、社会、文化和生态建设等领域具有专长的国、省知名专家学者来朝授课，授课采取视频会议形式直通县（市）区；主席讲堂、委员讲堂、党员讲堂视情况邀请县（市）区政协委员参加，两级政协委员同步学习、同时受益，全面提升了委员的培训层次和水平。

活动联办——激发履职活力

如何把以往缺少沟通联络的两级政协委员“联”起来，拧成“一股绳”，做到既增进相互沟通，又推动工作的“双赢”，是市政协一直探索的路径，活动联办打开了破解问题瓶颈的突破口。

市县政协委员联合开展“委员进基层”活动是一次成功的尝试。推进政协协商与基层协商有效衔接是2023年省政协推动三级政协联动履职的重点工作任务，市政协结合“委员进基层”活动，以市县两级74个“委员之家”、1500余个“两代表一委员”工作室为依托，创新构建“专委会+工作组+界别”“四级政协委员+基层组织+行业”模式，带动委员走出去、走下去，倾听民声、反映民意，协商在一线。共开展基层“微协商”200余次，36个群众急难愁盼问题得到有效解决。

两级政协上下联动、通力合作，强化了市政协的带动作用、专委会的基础作用、政协委员的主体作用，有效促进了政协职能的充分发挥；既整合了资源、节约了成本，又提高了效率、确保了质量；不仅关注了本地区的重点工作，更在全市层面上聚焦了经济社会发展重点。

如今，朝阳市政协的“五联”工作法已形成了一套可复制、可推广的经验，融入了市县政协履职的方方面面，联动的步履越走越坚定、道路越走越宽阔。（作者刘朝震系辽宁省朝阳市政协党组书记、主席）