近日，中共中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》（下称《意见》），全面开启了美丽中国建设新篇章。生态环境部环境规划院作为核心技术单位做了大量工作，为此，本报专门邀请环境规划院副总工程师、研究员王东对《意见》进行解读，以飨读者。

全面推进美丽中国建设是以习近平同志为核心的中共中央深刻把握我国生态文明建设和生态环境保护形势作出的重大战略部署，是中国式现代化的核心内容，是人民所向往美好生活的重要组成。近日，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），对美丽中国建设的总体要求、重点目标、重大任务、重要保障进行系统设计，是美丽中国建设的根本遵循和行动纲领，也是习近平生态文明思想的系统阐述和生动实践。

《意见》以美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川等环境要素为底色，以美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村为表达，在区域重大战略层面突出京津冀地区的生态环境协同保护、长江经济带的人与自然和谐共生、粤港澳大湾区的国际一流美丽湾区打造、长三角地区的共保联治和一体化制度创新、黄河流域的“四水四定”，充分体现了什么是各美其美、美美与共。

一、 三阶段目标勾勒美丽中国建设的蓝图。

目标的确定既是基于对过去生态环境保护工作的全面总结、当前面临突出生态环境问题的准确把握，更是对生态文明建设要求的科学判断，既与发达国家对标对表，更充分体现我国经济、社会、资源特征和对相关工作的自主安排，具有强烈的问题导向、需求导向和结果导向。

其中2027年前持续攻坚，重点补齐生态环境短板，探索形成美丽实践的样板；2035年前完成生态环境由量变到质变的积累，确保生态环境治理体系、治理能力现代化及美丽中国两个目标基本实现；到本世纪中叶美丽中国全面建成，进而支撑富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国目标实现。对2035年的目标，进行三个五年的分解：“十四五”期间深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”期间巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”期间整体提升，实现生态环境根本好转。

二、 七大重点任务夯实美丽中国建设的基础。

七大重点任务与总体要求提出的需正确处理的五大关系交相呼应，是实现各项目标的针对性路径设计。

加快发展方式绿色转型立足于国土空间格局优化，将各类资源节约集约利用贯穿于推进碳达峰碳中和和重点领域绿色低碳发展全过程，诠释了绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策；持续深入推进污染防治攻坚，分别部署并明确了不同环境要素的重点治理任务及量化治理要求，使人类生产、生活排放的污染逐步控制到环境承载能力允许范围以内；提升生态系统多样性稳定性持续性在宏观层面强调构筑自然生态屏障，中观层面强调山水林田湖草沙一体化保护治理和生物多样性保护，正确处理了自然恢复和人工修复的关系；守牢美丽中国建设安全底线突出确保两个安全、应对防控两个风险，是对总体国家安全观的贯彻落实；打造美丽中国建设示范样板，在强调创新示范的同时，注重吸纳推广如“浙江‘千万工程’”“‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地建设”“美丽河湖、美丽海湾优秀案例”等好经验好做法，为美丽省域、美丽城市、美丽乡村建设提供了工具箱、方法库、案例集；开展美丽中国建设全民行动以培育弘扬生态文化、践行绿色低碳生活方式、建立多元参与行动体系为重点，促进广大群众由旁观者向监督者、践行者的身份转变，激发全社会共同参与美丽中国建设的内生动力；健全美丽中国建设保障体系从体制机制、激励政策、科技支撑、数字赋能、重大工程和共谋全球生态文明建设六个方面做了系统谋划，为美丽中国建设提供了全方位保障。

三、 四项举措支撑美丽中国建设的组织实施。

坚持和加强中国共产党的全面领导是美丽中国建设的根本，压实工作责任、强化宣传推广、开展成效考核则是美丽中国建设各项任务落实落地的保障。值得说明的是，在加强组织领导部分特别强调了各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度，这既是对政协工作发挥作用的充分肯定，也是对未来政协重点工作提出的明确要求。围绕美丽中国建设这一重大战略部署，需要各级政协组织和政协委员聚焦突出问题，大兴调查研究，广泛凝聚共识，高水平建言资政。

美丽中国建设事关社会主义现代化强国建设，事关人民群众环境福祉，是宏大的系统工程。需要齐众心、聚众智、汇众力，把建设美丽中国转化为全社会自觉意识和行动，建设并守护好我们天蓝、地绿、水清的美好家园。

（作者系北京市政协常委，生态环境部环境规划院副总工程师）