江苏省昆山市常年位居全国百强县首位。昆山民营经济起步于20世纪80年代，在“昆山之路”发展过程中与外向型经济形成了互补融合的发展格局，共同为昆山走在全国县域经济前列作出了突出贡献。

昆山尽管目前依然以外向型开放经济为主，但民营经济的发展速度和规模贡献稳定增长，对经济社会发展的重要作用日益凸显。

数据显示，目前，昆山共有民营企业15.8万户、个体工商户31.9万户。近年来，昆山市先后出台了促进民营经济高质量发展的工作意见、激发全社会干事创业活力推动企业敢干的实施意见、推动经济运行率先整体好转45条等文件，为促进民营经济高质量发展创造了有利条件。

在昆山全市共同努力下，当地民营企业发展贡献日益突出，目前，当地规上民营工业企业数量达到1397家、占全市比重达52%；2023年规上民营工业企业产值突破5000亿元、同比增长31%；预计民营企业完成进出口464亿美元、同比增长40%。民营企业质量效益明显提升，有效高企达到2704家，专精特新“小巨人”企业达到51家，上市公司达到23家；2023年前11个月，规上工业民营企业利税总额达190.2亿元、同比增长2.6%。民营企业社会责任持续彰显，在创造经济价值的同时，积极投身社会公益事业，用实际行动彰显了强烈的社会担当和家国情怀。

近年来，昆山市政协持续关注民营经济。2023年以来，市政协举办“共话民营经济高质量发展”委员企业家沙龙；以主题教育为契机，开展“坚持‘两个毫不动摇’大力促进民营经济高质量发展”调研。1月9日，昆山市政协全会期间，围绕民营经济高质量发展举行专题联组讨论。市领导、部门负责人和政协委员一起想办法、出实招、聚人心。

强化梯度培育 鼓励做大做强

发言中，多位担任商会负责人的委员表示，昆山本地龙头民营企业不多，多数民营企业普遍以配套和嵌入知名品牌企业为主，转型升级的能力水平不高，缺少独立研发的、具有较强影响力的自主品牌，导致在产业链供应链分工中获取的附加值较少。希望全市共同努力做大做强地标民营企业，带动整个昆山的细分产业链发展。

对此，昆山市有关负责人给出了具体方案。一是发展壮大链主企业。将建好用好“组长+链主”机制，支持有条件的民营企业成长为具有核心竞争力和生态主导力的链主企业。开展产业链协同试点行动，鼓励链主企业集聚关联配套企业，建设特色专业创新园区，进一步增强产业链黏性。二是积极培育专精特新企业。将构建完善发现、培育、认定、扶持、监测的工作链条，支持民营企业专注细分市场精耕细作，加强技术迭代、产品创新和品牌培育，提升行业影响力和主营产品市占率，打造一批竞争力强、成长性好的优势企业，涌现更多的“单打冠军”“隐形冠军”。三是全力支持中小微企业。将大力实施“小升规”行动，提供多元化政策要素保障，进一步完善高成长型企业挖掘、培育、扶持机制，力争每年新增200家规上工业企业。

坚持创新驱动 加快转型升级

努力培育的高层次人才被整个团队招引到大城市，普通人才、合格职业者等对企业发展起基础性作用，却难以享受优惠政策……创新关键在人才，如何育才留才是委员们高度关注的话题。

对此，昆山市有关负责人表示，支持民营企业做“开拓者”“先行军”“蓄水池”。

支持民营企业勇当自主创新的“开拓者”。将进一步加大支持力度，鼓励民营企业积极承担重大科技项目、组建创新联合体，努力攻克核心技术和关键部件“卡脖子”问题，不断开发新技术、涉足新领域、推出新产品。鼓励民营企业发挥体制机制灵活、市场嗅觉敏锐、决策行动高效等独特优势，不断提升科技创新水平，构筑未来发展的核心竞争力。

支持民营企业争做转型升级的“先行军”。在实现规上工业企业智改数转全覆盖以后，每年继续实施1200个智改数转项目，智能制造正成为昆山企业的核心竞争力，将实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，支持广大企业加快智能装备应用，打造更多智能车间、智能工厂。鼓励有条件的企业走出厂门，牵引产业链上下游，带动更多企业加快数字化转型步伐，向产业链价值链高端不断攀升。

支持民营企业打造各类人才的“蓄水池”。将持续优化人才政策，不断健全医疗保健、子女就学等全方位保障，支持广大民营企业面向海内外招揽科技领军人才、专业管理人才、紧缺技能人才，让各类人才各得其所、各显其能、各建其功。实施昆山市高校毕业生“归雁计划”，吸引鼓励优秀昆山籍高校毕业生回昆就业发展。

打造最优环境 保障民企发展

资金、土地、厂房……很多委员在发言中都提到了民营企业发展承压明显。

对此，昆山市有关负责人表示，要持续打造最优环境，为民营企业高质量发展保驾护航。

一直以来，服务是昆山的“金字招牌”。去年，昆山挂牌成立了“马上办”服务中心，精心举办“昆如意·会客厅”企业沙龙。昆山将进一步优化升级企业服务体系。目前，正在研究建立“助企直通”政企恳谈机制，市主要领导将每月召开一次“助企直通”政企恳谈会，面对面听取企业建议，协调解决企业跨领域、跨部门、跨层级的重点诉求。

政策好不好，广大企业说了算。昆山将坚持企业需求导向、问题导向，围绕土地、金融等要素保障，加大政策研发力度，有效回应企业诉求。将依托公共智慧底座，优化升级工业高质量发展服务平台，筛选一批贡献突出且无自有生产用地的优质工业企业，在全市范围内优先解决企业发展空间需要，确保“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。与此同时，将以企业获得感为导向，调整优化低效政策，提升财政资金使用效益。

昆山将持续深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，多设路标、不设路障，积极推进包容审慎监管、涉企“免罚轻罚”清单等试点，持续破除市场准入壁垒、完善公平竞争政策举措，对包括民营企业在内的各类企业一视同仁、平等对待。