1月18日10时，作为国家水网的重要骨干工程，大藤峡水利枢纽工程传来好消息：首次达到61米正常蓄水位。这标志着工程的防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉等综合效益将全面发挥，并为枯水期保障粤港澳大湾区水安全备足了水源。

事实上，大藤峡水利枢纽的好消息只是一个缩影。2024年伊始，如同繁星散落在祖国大地上的数万个水利建设工地，依然是一派热火朝天。

在日前召开的2023年全国水利工作会议上，水利建设者们交出了一份极具“含金量”的答卷：全国新开工项目2.79万项，水利建设完成投资达到11996亿元，较首次迈上万亿元大台阶的2022年增长10.1%。水利建设吸纳就业人数持续增加，更多劳动者在为国家安全保障贡献力量的同时，获得了更多劳动报酬。

纪录刷新的背后，是国家水网构成图的日渐丰满，国家水安全保障能力的稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

联网补网 循环通畅

2023年5月，我国水利发展史上迎来具有重要里程碑意义的大事：中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》的印发，意味着国家水网建设号角全面吹响，水利基础建设进一步提速。

“要以联网、补网、强链为重点，加快建设‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’的国家水网，着力提升水利基础设施网络效益。”在2023年全国水利工作会议上，水利部部长李国英再一次强调。

从2023年至今，水利部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推动水利基础设施建设，建设国家水网的步伐日渐加快。

2023年12月30日，引江补汉工程现场一片繁忙，随着新进场7个主体施工标开工令的下达，引江补汉工程进入全面施工阶段。

据介绍，引江补汉工程从长江三峡库区引水入汉江，沿线由南向北依次穿越宜昌市夷陵区、襄阳市保康县、谷城县和十堰市丹江口市。作为南水北调后续工程首个开工重大项目，是加快构建国家水网主骨架和大动脉的重要标志性工程，对保障国家水安全、促进经济社会发展、服务国家重大战略将发挥重要作用。工程建成后，可有效提高汉江流域水资源调配能力，增加南水北调中线工程北调水量，提升中线工程供水保障能力，并为引汉济渭实现远期调水规模创造条件。

2024年第一个工作日，湖北省“十四五”灌区续建配套与现代化改造项目迎来重大时刻，国家“十四五”重大农业节水供水工程——湖北漳河灌区续建配套与现代化改造工程响水洞渡槽拱圈成功转体合龙。

漳河灌区作为湖北最大灌区，是国家“十四五”重大农业节水供水工程，漳河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程一期项目已于2022年2月正式开工，响水洞渡槽完成转体后，将进入出口段槽身施工、拱上槽身施工，预计今年5月完工。项目建成后，惠及下游农田灌溉用水需求48万亩，年新增粮食产量0.22亿千克，新增节水能力0.68亿立方米，产生供水效益860万元。

大藤峡水利枢纽则是珠江流域关键控制性工程，是粤港澳大湾区水安全的重要屏障、珠江黄金水道的重要中枢、区域电力安全的重要支撑、地方乡村振兴的重要水源。

大藤峡公司总工程师黄俊介绍，61米是大藤峡水库设计正常蓄水位，也是保障工程综合效益全面发挥的必要条件。随着水库蓄至61米正常蓄水位，可调节库容达15亿立方米，为枯水期保障粤港澳大湾区水安全备足了水源，确保包括澳门、珠海、中山等重点城市在内的珠江三角洲人民群众在春节期间喝上放心水、安全水、幸福水；库区渠化航道超300公里，3000吨级的船舶可畅达柳州、来宾等，西江黄金水道效益充分发挥；机组发电效率进一步提升，发电量增加，为地方经济社会发展注入更多清洁能源。

两手发力 拓宽融资

水利工程公益性强，特别是重大水利工程常常具有投资规模大、建设周期长、盈利能力弱等特点，常遭遇投融资“堵点”。数以万计的水利项目开工建设，资金从哪来？

“一方面，各级水利部门积极争取公共财政加大水利建设投入。另一方面，深化水利投融资改革，积极争取金融信贷、社会资本投入水利建设，多渠道筹集建设资金。”水利部规划计划司司长张祥伟介绍。

2023年11月，浙江省宁波市海曙区沿山干河河道整治工程初步设计报告顺利获得当地发改部门批复，正式进入全面建设阶段。该工程是保障宁波中心城区防洪安全的关键性屏障，概算总投资54.2亿元。

推动工程早日开工建设，落实资金是关键。据介绍，该项目融资采用了1家政策性银行和6家商业银行组成的“松散型+紧密型”银团贷款模式。截至2023年10月，项目成功获批银团贷款50亿元，包括农发行贷款26亿元和以建设银行为首的6家商业银行贷款24亿元。

在谈及如何取得众多银行的鼎力支持时，海曙区水利局局长谢飞红总结：“最根本的是形成了‘水利为民’的广泛共识，‘跳出’水利‘谋’水利，利用沿山干河作为水路大动脉的资源集聚效应，做强了项目融资优势。”

海曙区沿山干河河道整治工程的创新融资“打法”，是浙江“两手发力”扩大水利有效投资的缩影。在广东，佛山市顺德区以“金融工具+专项债”模式，解决群力、石龙围整治项目资本金7.2亿元；在四川，德阳市中江县将继光水库30年特许经营权出让县级发展集团融资6亿元，用于水利设施建设……各地积极搭建政银企对接平台，水利建设融资渠道进一步拓宽。

政府和市场“两手发力”，是水利建设投资再创新高的重要保障。数据显示，2023年全年落实水利建设投资12238亿元，其中地方政府专项债券、金融信贷、社会资本5451亿元，占全国落实投资规模的44.5%，较“十三五”年均提高22.5个百分点。

“水利建设投资中，地方政府专项债券、银行信贷和社会资本较快增长，说明全社会看好既利当前又利长远的水利工程和项目投资，认为这些项目有一定的收益回报空间。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩表示。

拉动经济 惠及民生

“安全培训后，就能上岗，一个月能挣9000多元。”2023年3月，在中国中铁一局承建的滇中引水二期配套工程汇溪路管道施工现场忙碌的施工员刘强在接受媒体采访时说。作为云南省单体投资规模最大的工程，滇中引水可创造直接就业岗位2.5万余个，间接创造上下游产业就业机会约1240万个。

和刘强一样，越来越多的一线施工人员加入到水利建设的大军中来。数据显示，2023年水利建设吸纳就业273.9万人，较2022年增长8.9%，发放工资568亿元，增长38.2%。

“加快投资建设水利等领域重大基础设施，短期内有利于扩内需和稳增长，中长期有利于加快新旧动能转换和促进区域协调发展。”郭丽岩分析，2023年水利建设资金重点投向流域防洪工程体系建设、国家水网重大引调水和重点水源工程建设、河湖生态环境复苏、数字孪生水利等项目，对保障防洪、供水、粮食和生态安全具有重要作用，同时为扩大内需、促进经济回升向好作出积极贡献。

水利工程相关产业链长、对重点区域和上下游产业的带动力强。“2023年，我们全力开建两库连通引调水工程，该工程将打通宁津水库、大柳水库两大‘水缸’，提高供水能力。”山东省宁津县水利局局长孟吉海介绍，工程对大口径管材、水泥钢筋、电器设备需求量都很大。在落地建设过程中，水利工程拉动了制造业、建筑业、运输业等相关工业、服务业增加值增长，带动了建材材料等大宗工业品消费。

带动经济增长的同时，水利工程建设促进了重大水利水电装备及关键零部件的自主研制，水库大坝设计建造能力的提升。在郭丽岩看来，对于现代化产业体系和新型工业化建设而言，水利工程及相关配套项目建设都是重要落地场景。尤其是数字技术赋能水利建设、数字孪生支撑智慧水网建设和运行，体现了新质生产力加快形成的一个方向。

回望2023年，水利基础设施建设成就振奋人心。水利部相关负责人表示，下一步将认真落实党中央、国务院决策部署，全力抓好水利灾后恢复重建和冬春水利基础设施建设，提前谋划推进2024年目标任务，踔厉奋发、勇毅前行，推动新阶段水利高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。