“今天，我们在这里举行上海政协全过程人民民主实践点运行启动仪式。”1月29日上午，上海市长宁区古北市民中心内，上海市政协党组书记、主席胡文容致辞。

上海政协全过程人民民主实践点，非“上海市政协全过程人民民主实践点”，启动仪式上，上海各区政协主席的齐齐到来，点出了题中之义。

长宁区富贵东道99号，古北市民中心的所在地，习近平总书记2019年在这里首次提出全过程人民民主重大理念。

“去年习近平总书记考察上海时，强调把全过程人民民主融入城市治理现代化。”胡文容表示，“在长宁设立实践点，目的就是要市区联动，集中开展协商民主的创新实践，推动全过程人民民主的方式、程序、机制更加具体化、实效化。”

为把习近平总书记擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为施工图、转化为实景画，十四届上海市政协切实担起全过程人民民主重大理念首提地的使命职责，把深入践行全过程人民民主、发展协商民主作为履职重点，在完善全链条有序参与中汇聚民意，在扩大全方位协商议事中汇聚民智，在实现全覆盖团结各界中汇聚民心……

上海市政协赋予“实践点”的目标定位是一个窗口——充分彰显社会主义协商民主独特优势和治理效能，生动展示全过程人民民主创新实践和精彩故事。

推开“窗口”，鲜活的故事扑面而来：

从“能用”到“好用”——市政协委员刘新宇、陈乐等在联系界别群众过程中了解到，市民在上海“一网通办”平台办理居住登记、新生儿出生证明、新房交易以及企业线上办理经营范围变更等具体事项时，不同程度遇到办理流程不顺畅的问题。市政协办公厅梳理委员掌握的基层情况，报送了社情民意，得到市委主要领导批示。市政府相关职能部门随即对反映的问题逐项专题研究，并提出优化措施，切实将群众的评价意见转化为提升服务能力和质量的具体举措；

从“不可以”到“不限量”——牛心包膜是心脏瓣膜病患者手术治疗的主要材料。从过去限量2000片、只允许“研发使用”，放开到可按需申请、允许“加工生产”，突破缘于市政协和浦东政协联合开展“发挥浦东先行先试优势，深化商务领域制度型开放研究”课题调研。课题组以此为典型案例与海关总署上海特派办深入沟通，经多方努力，最终得到海关总署批准。进而从办一件事向办一类事推进，从“特事特批”到“规范化进口”，成功帮助自贸区企业从研发型使用向规模化生产拓展升级；

共抓大保护不搞大开放“朋友圈”——自2018年6月20日签约长三角地区政协联动机制以来，长三角三省一市政协联动履职的路越走越宽。2023年10月9日，来自长三角地区18个市、区政协有关负责同志、政协委员、专家学者互动协商，围绕“长三角沿长江区域水环境共保联治”主题依托长江工作站建言献策。同年，联合调研、联动民主监督、联合视察等活动相继开展。

上海市政协赋予“实践点”的另一目标定位是五个平台——有序参与平台、联系界别群众平台、深度调研平台、联动协商平台、凝聚共识平台。

“站上”平台，上海市区政协深入践行全过程人民民主的工作闭环运转“机理”生动呈现，优化议题提出、深度协商互动、有效民主监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、及时评价反馈：

市政协把加强民主监督作为践行全过程人民民主的重要举措，专题监督性常委会会议增设委员提问、部门答复环节，着力彰显协商式监督的特点优势。2023年围绕召开推进人与自然和谐共生的现代化建设情况专题监督性常委会会议，依托市区政协“站室点”履职平台开展美丽上海建设成效问卷调查，回收455份园区问卷和4112份市民问卷，更精准地发现问题、找对问题。

提案工作是专门协商机构服务国家治理的重要方式，市政协坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，健全提、立、办、督、评“五步法”。黄浦江、苏州河，这“一江一河”构成的滨江滨水区域不断延展，所有在这条轴线上的区域建设都牵动着城市的未来。十三届、十四届两届市政协委员共有41件提案聚焦“一江一河”，为申城打造世界级滨水区“上海方案”注脚，描摹“苏州河回归城市生活”的生动图景。

市政协把凝聚共识作为践行全过程人民民主的中心环节贯穿始终。通过举办委员讲坛、“仲华讲堂”、开展“阳光育人”计划、“大爱暖申城·宗教慈善在行动”、“澳门青年人才上海学习实践计划”，召开沪港合作与发展研讨会、台胞联络组成员专题座谈会、华侨华人经理人座谈会等，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。通过举办公共外交对话会、外籍人士走进政协专委会、外籍人士情况通报会等活动，着力扩大海外“朋友圈”。

截至2023年底，上海市区两级政协共建政协委员工作站235个，覆盖全市215个街镇；市政协设立界别委员工作室45个，覆盖全部32个界别。各界别、区政协在委员单位、居村一线广泛设立服务群众联系点。

“下一步，我们要按照全国政协和市委的部署要求，重点在三个方面深化探索，着力扩大有序参与，搭建各界群众深度参与政协协商的平台，拓展委员联系界别群众的渠道，及时反映界别群众的意见建议；着力服务基层治理，组织三级委员积极参与基层协商，助推解决好群众关心的‘关键小事’，不断增进民生福祉；着力讲好民主故事，展示好实践点的创新成果成效，充分彰显协商民主的制度优势和治理效能。”胡文容如是说。（本报记者 顾意亮）