前不久，南京市雨花台区明尚西苑发生火灾事故，造成15人遇难。南京市消防救援支队负责人介绍，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发，具体原因仍在进一步调查。如何避免电动自行车充电引发安全事故，再次成为人们关注的问题。

全国政协委员、山东国曜律师事务所主任李连祥接受记者采访时表示：“电动自行车的使用与管理已经受到《高层民用建筑消防安全管理规定》及各省关于电动自行车管理办法的规范；刑法第114、115条也规定了违规使用电动自行车导致严重后果的刑事责任。然而，针对目前电动自行车管理中的问题，法律法规需进一步细化和完善，以更明确地界定各方的具体责任。”李连祥认为，法律的规定是一套“组合拳”，对于电动车充电引发的事故，既要有民事责任赔偿，也要有刑事责任承担，但关键是要责任到人，责任到位，需要各方都遵守法律法规的规定。

根据国家消防救援局的统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%。此外，根据中国自行车协会发布的数据，截至2022年底，我国两轮电动车社会保有量约3.5亿辆，是电动汽车的30多倍。“小区内充电桩数量及充电场所都有限，很难保证所有的充电需求，难免会出现违规行为。”来自北京市丰台区新村街道的社区工作者郭捷向记者表示。

李连祥认为，在划分事故责任中，各方是否都按照法律规定的要求履行了责任义务是关键问题，分清责任才能有效对电动车进行管理。

李连祥表示：“目前很多小区物业和业主最大的矛盾是公共区域使用不合理，监管不到位的问题，小区物业应当提供安全的电动车存放地点、提供充电环境，而不能为了收益将这些区域出租或转租给小区外人员。”

来自北京市朝阳区六屯东里的一名业主孙超向记者表示：“由于小区占地面积小，规划较早，因此并没有明确区分电动自行车的存放地点，有时甚至要和汽车‘抢车位’。”

“归根结底还是规范和责任问题，物业要履行监管职责，对于违规停放不听劝阻的情况，物业应该向消防部门进行投诉。将问题转化成规范运作的过程。相关部门要责令违规一方改正，不改正的要采取相应措施，如果都视而不见，再好的法律都是一张纸。”李连祥进一步表示。

今年两会期间，不少代表委员也针对电动车使用安全提出建议。全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国提出，可以针对电动自行车制定专门管理办法，对现有的电动自行车管理规范进行整合梳理，明确规定电动自行车的定义、生产及质量标准、充电及停放规则、法律责任等内容。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出，应该修订2019年起实施的《电动自行车安全技术规范》，在电动自行车的充电安全上新增充电器管理要求。

李连祥还提到，随着时机成熟，可考虑将电动车的使用与管理纳入国家法律法规体系，统一制定相关规范要求。（见习记者 张家铭）