人民政协网4月19日电（记者 高志民）中国社会科学院大学及社会科学文献出版社日前共同发布的《税收蓝皮书：中国区域税收发展报告（2023）》（以下简称蓝皮书）指出，应结合区域实际制定具有区域特色的税收优惠政策。

蓝皮书对不同区域的税收情况进行了分析，并提出了相关建议。蓝皮书指出，中、西部及东北区域能源资源丰富，因此，资源税的完善会对这些区域产生重大影响。首先，全面推行资源税改革，扩大资源税的征收范围。将煤炭资源、矿产资源、水资源等更多可交易的自然产品纳入征收范围。这样一方面将有利于规范企业的开采行为，促进资源的节约和有效利用；另一方面有利于生态环境的保护，符合经济可持续发展的要求。其次，实施资源税的从价计征。市场是有效配置资源的手段，将资源按其开采数量和生产数量的市场价格计税，能够促进中、西部区域的企业合理开采资源，提高资源的利用率，提高资源产品的附加值。同时，有利于增加中、西部区域的税收收入，为中、西部区域经济的发展提供强大的财力支持。最后，清理各项资源的不合理收费项目。全面深化资源税的改革，必须解决目前存在的税费并存问题，以减轻由重复征税造成的能源企业税费过重的压力。

蓝皮书认为，要完善消费税制度，加大消费税的调控力度。

首先，调整消费税的征收范围。将高耗能、高污染的产品以及私人飞机、独体别墅等高档奢侈品纳入消费税的征收范围，同时，取消对现行并已成为大众必需品的项目继续征税，以更好地发挥消费税的调控作用。其次，调整消费税征收环节，推进消费税由生产环节向消费环节后移。一方面可以弱化政府对生产环节消费税的依赖，增强消费者的纳税意识；另一方面可以有效引导消费结构的合理化，调节消费者的收入水平。

蓝皮书建议，国家应制定统一的税收法律，加强对地方招商引资税收优惠政策的管理。首先，加强各区域税收优惠政策的审批工作。对于经济和科技发达的东部区域，其税收优惠政策应着眼于对高科技企业、高附加值服务业、外向型经济企业实行税收减免，充分发挥税收对科技创新的激励作用。对于资源丰富、经济和科技相对欠发达的中、西部区域及东北区域，其税收优惠政策由鼓励资源开采转为鼓励资源节约，制定必要的鼓励资源开采回收、高效利用以及开发替代能源的税收优惠政策，充分调动企业的科技创新能力。其次，应加强对地方政府招商引资优惠政策执行情况的监督检查。一旦发现问题，立即纠正和修改完善，并提出有针对性的解决方案。