中共杭州市委出台加强和改进人民政协政治协商《意见》明确

 
重要人事安排等五方面必须纳入年度协商计划 

　  本报讯　(记者　李宏　通讯员　周方)继2009年出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》后，中共杭州市委近日出台《关于进一步加强和改进人民政协政治协商的意见》(以下简称《意见》)，深入推进人民政协政治协商的制度化、规范化、程序化建设。
　　《意见》明确了政治协商的原则、内容、形式、运行和保障机制，强调政治协商应成为党委、政府、政协共同遵守的行为准则，增强政治协商的自觉性、主动性和计划性，并要求建立政治协商信息公开制度、建立健全政治协商的督办落实机制等。《意见》用推动建立政治协商“两个纳入”制度、规范细化政治协商内容、构建制度化政治协商运行格局等举措，重点推进政治协商的制度建设，增强党委、政府的协商自觉，以强有力的制度保障，避免以前经常出现的一些问题的再次发生，比如随意变更协商计划、议题和时间，以简单的情况介绍代替政治协商，以个别征求意见代替应当以组织形式进行的政治协商，或是以决策后的通报代替决策前的政治协商等。
　　《意见》正面回答了政治协商是“与谁协商”、“怎么协商”和“哪些必须协商”、“什么应当协商”等存在较多争议的问题，明确党代会、党委全委会报告，重要的地方性法规、政府规章，重要的人事安排等5个方面，必须“纳入年度政治协商计划”协商；党委和政府作出的重要决定、意见，区域规划和重大专项规划的制定和重大调整等8个方面，“应当在决策之前及时提出”。未经协商的原则上“不上会、不讨论、不决策”。协商的形式进一步丰富，对口联系协商会、界别协商会、提案办理协商会、情况通报会和政协基层民主协商等被列为协商的基本形式。政协政治协商的主动性也得到了加强。《意见》明确规定，协商计划每年年初由党委、政府、政协三家共同制定并组织实施，“政协党组可就年度协商议题和工作计划提出建议”。《意见》把建立健全政治协商的督办落实机制，作为保障政治协商得到真正落实的“尚方宝剑”。《意见》明确，对于协商计划的制定、协商活动的组织实施、协商成果的办理采纳等，要建立政治协商督办落实联席会议制度来有效执行，并由党委督查室督促落实，“做到年初有计划、年终有检查”。
　　记者了解到，杭州市各级政协在开展政治协商方面进行了积极探索和实践。去年9月，市政协首次开展界别协商会。去年一年来，仅市政协专委会就与市委、市政府35个部门开展了卓有成效的对口联系协商活动。