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迈好全面深化改革关键一步

——从十八届三中全会到全国两会

2014年02月26日 14:24 | 来源：新华社

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　　越是艰难的改革，越要讲究改革方法的科学。

　　新一轮改革改变了过去仅限于单项领域、局部地区“碎片”式设计，而是以自下而上的问题为导向，切中了时弊、击中了痼疾。但作为通盘考虑的全局性改革，势必加大统筹协调、配套推进的难度。

　　“以户籍制度改革为例，单一户籍制度本身很好改，关键是户籍背后依附的制度、服务、权利不一样，加大了改革难度。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，户籍制度改革亟须在新型城镇化的顶层设计之下，与教育、就业、医疗、财税等多方面改革统筹配套、协同推进。

　　“中国当前既要尽快解决全面深化改革的认识论、方法论问题，同时也必须破除各种既得利益的‘痼疾’。”复旦大学国际关系与公共事务学院副教授郑长忠表示，习近平总书记提出的处理好“五个关系”，对改革的全面深化具有“清障”和“加力”的重大作用，为改革迈出关键步伐指明了方向。

　　从十八届三中全会到全国两会——把改革宏伟蓝图落实为今年的实际行动，“蹄疾而步稳”地为全面深化改革开好局，为实现中国梦汇聚更加强大的力量

　　2月15日，国家发展改革委在其官方网站上公布了目前保留的25个大项的行政审批事项，其中对外界最关注的投资项目审批，详细分列了包括核电站、民航机场等35个子项。

　　按照国务院统一要求，国务院各部门近日紧锣密鼓地向社会公开目前保留的行政审批事项清单，同时明确不得在公布的清单外实施其他行政审批。

　　“对于政府审批的‘权力清单’是法无明文不为权，对于企业投资的‘负面清单’是法无明文不为禁。两种清单的公布，让人们看到了迈向法治和国家治理体系现代化的紧迫、有力的脚步。”聂高民说。

　　气已鼓，力正蓄。距离全国两会召开还有不到10天时间，改革如何“落子”，令人期待。

　　“倒计时已经开始，完成十八届三中全会提出的全面深化改革任务只有7年时间了。作为全面深化改革的元年，2014年的春天对中国而言是一个‘十分紧迫的春天’。”中国浦东干部学院科研部主任刘靖北说，今年推动改革的力度一定要大，能单项推动的改革尽快出台，有联动要求的尽快提出改革路径方案。

　　李扬对全国两会贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的部署充满期待。他说，两会将审议和讨论政府工作报告、预算报告、计划报告等一系列重要文件，这些文件将对今年全面深化改革作出具有法律效力的具体部署，作为人大代表，深感使命重大。

　　“下一步要通过全面深化改革，通过建立缜密的制度，实现党、国家、社会各项事务制度化、规范化、程序化，排除个人主义、长官意志、瞎指挥。”李扬认为，今年要继续推动政府管理走向“负面清单”模式，着力解决政府和市场关系，解决好政府干预过多的问题。

　　而要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，使市场主体得到充分发育、实现平等竞争，国有企业和国有资产监管改革不可或缺。国务院国资委副主任黄淑和明确表态，国资委将把发展混合所有制经济作为改革的“重头戏”来抓。

　　“混合所有制经济会是今年国企改革的突破所在，特别是在竞争性行业的国企应当充分吸收民营资本进来，增强企业活力，提高市场竞争力，这关系到中国经济的转型升级。”全国人大代表、安徽奇瑞重工总经理王金富说。

　　作为现代经济的血脉和核心，金融改革将在今年取得新的突破。业界普遍预期，允许民间资本发起设立中小型银行的政策将在今年落地。中国人民银行副行长易纲认为，国有资本、非公经济、民营资本都能在平等的条件下进入银行业，小微企业、普通百姓将得到更为便捷和高效的金融服务。

编辑：付鹏

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关键词：全面深化改革中国