郑州火车站站前广场整合力量，告别“火车好坐，郑州难过”

　　管理网格化，理顺关系治乱象

　　“火车好坐，郑州难过”，这句俗话折射出的是郑州火车站运力高负荷。

　　伴生而来的，是车站周边的管理难度增大。几年前，出租司机听到去火车站，常摇头拒载。交通秩序太乱，太堵，一旦陷进去，耗不起功夫钱。正规运营越退缩，非法营运越猖獗。出了车站，黑出租横冲直撞，漫天要价。不少乘客只好选择走出一两条街，再找出租。

　　郑州火车站有其特殊情况。中国铁路的两大动脉，京广、陇海在此十字交汇，是东西南北的中心节点。铁路运力在不断攀升，河南又是人口大省，每年仅农民工就以千万计从这里流向全国。周边密布商圈、批发市场，紧邻汽车客运中心站。各种因素叠加，管理难度大。

　　火车站周边谁来管？据了解，管理主体并非车站，而是郑州市政府下设的一个火车站地区管委会，负责火车站东西广场1.64平方公里的区域。但就是在这片不大的区域里，“管理”本身就有点问题。以交通为例，跑黑车的，归市客运管理处管；7座以上的，又归市运管局管；临时停放又归市交警支队管。即使乱停乱放，交警也只管机动车，非机动车属于管委会的责任，而规划车位又属于停车中心的职权。

　　一旦发现什么问题，管委会工作人员需要逐级上报，去市里协调职能部门，由他们再垂直下派。管委会能直接执法的领域，只剩下了游商小贩、占道经营、乱贴小广告等方面。然而，新情况却层出不穷，观光车、残疾人三轮，甚至骑电动车拉客的“电的”蜂拥来去，在法律法规上却是一片空白。

　　2011年2月，《郑州火车站地区管理规定》正式施行，成为扭转治理乱象的关键因素。管委会被赋予“组织协调”的职权，火车站前的各股执法力量接受本部门和管委会双重管理。

　　法规层面，电动车、三轮车、观光车等都在郑州市颁布的这一政府规定中被明确约束，做到了有法可依。执法层面，过去“看得见的管不着，管得着的看不见”的情况不再，违法就会碰到线，没有空子可钻了。

　　东西广场被分为四个网格，每个网格都有网格长和综合执法大队，全天候24小时有人值守，既执法又提供服务，出火车站，群众有任何需要，都找得到网格长。

　　在火车站东广场北侧的执法大队长李海军说，过去很多事不好管，比如开电动三轮拉客的，高达八九成是来自各地的残疾人，黑车载客有暴利，拿他们没办法。但关系理顺了之后，火车站路畅了，黑车生拉硬拽现象少了。

　　西安火车站1.28平方公里的站前广场每天40万人进出

　　打防相结合，探索长效新机制

　　4月的一个凌晨，在西安火车站的站前广场，20岁的小宋匆匆往候车厅赶去。谁知突然撞到了一个男子，一个东西掉了下来。

　　“你把我手机撞坏了！”该男子一把抓住小宋，随后又撩起裤腿，只见腿上满是脓水，“你把我腿也撞坏了。”本就胆小的小宋被这情势吓坏了，赶紧赔了几百块钱，匆匆离去。

　　此次敲诈小宋的男子叫张军，就是长期盘踞在西安火车站的一名“瘾君子”。火车站因为来往游客多，许多不法分子就长期在此以敲诈偷窃为生。尽管民警抓了他们，但他们由于有残疾、吞食异物等原因，导致对此的收治和处理都很困难。

　　火车站的治安管理有多难？记者调查发现，就西安火车站而言，在1.28平方公里的站前广场，每天在这里活动的有40多万人。而管理这片区域的西安市公安局站前分局的民警仅130名。

　　4月16日，记者来到西安火车站。虽然下着雨，这里依然人头攒动。站前广场一辆装备齐全的、印有“公安通信指挥”的警务车停在这里。两名特警正在这里巡逻。百米外的公交站旁，也有两辆警车停在那里，警灯闪烁。

　　“这些警车设在这里，将警务前移，让群众安心，也震慑犯罪行为，还能更近距离地打击现行犯罪。”站前分局局长郑海洲说。为此，公安局抽调有限的警力，每4个民警一班，每班6个小时，24小时值守。

　　“之前辛苦在案发后，我们要出警调查，现在辛苦在巡逻方面。虽然工作量相同，但效果已大大不同。”民警史龙说，从源头上做了预防后，火车站区域扒窃发案由2月份的每天8起降至3月份的日均2起。

　　郑海洲说：“要治理好站前广场，仅靠巡逻肯定不够。长期盘踞在此的吞食异物者、吸毒者等人员就是顽疾，经常是抓了关，放出来后他们又作案。我们从去年开始对于这些人逐个调查，主动处理。”

　　统计显示，今年3月，公安站前分局接警总量、刑事接警量、治安接警量、敲诈、偷窃与上年同期相比均下降近一半。“我们正在建立长效机制，确保整治工作不会一阵风。”西安市公安局局长任军号说，今后他们会坚持警种联动、打防结合，进一步加强治安整治、反恐维稳各项工作，维护重点区域安全稳定。