从一个大圈最后画成一个小圈，但是面临最根本的问题没有改变。也就是说我们现在仅仅谈京津冀一体化，它是一个历史话题，不是一个新话题，我们已经谈了很多年了。那么，在过去的20、30年的时间里，京津冀一体化一直是一个梦想，但是我们发现情况是随着京津冀一体化研究的深入，北京、天津、河北之间的差距不是缩小了，而是拉大了。特别是河北跟两个直辖市之间的距离越来越大，所以我觉得在这种条件下，我们今天站在一个国家战略的层面谈这个问题，我觉得有几个问题必须搞清楚。第一、为什么在当下要谈京津冀一体化。也就是京津冀一体化的出发点究竟是什么？我认为很重要。那么第一个出发点我们从2月26日的会议来看的话，第一个出发点是解决北京的大城市病问题。那么如果我们所有的思维都集中在解决北京的问题，我认为京津冀一体化本身仍然是画中的一个馅饼，仍然是一个乌托邦。为什么？因为现在从京津冀本身的产业、经济的基本面和发展的态势去看的话，京津冀一体化之所以南辕北辙、越走越远，最根本的问题是河北不发展的问题。也就是河北欠发展、欠发达，使京津冀长期以来无法实现一体化的关键。

　　所以个人认为要真的推动京津冀一体化在国家战略层面去制定规划的话，问题的出发点应该是河北的发展问题，而不是北京的大城市病问题。那么如果我们以北京的大城市病为出发点，去解决京津冀一体化，无论是现实的路径，还是所遇到的障碍，我认为跟过去一样不会有任何改变。比如说北京，想要把自己不想要的东西给河北，河北人民这次不客气了，明确地讲你不要的我也不要。所以我认为要搞清楚经济一体化的目的是什么？这个非常关键。如果不把解决河北的欠发展问题作为最主要的出发点，而仅仅想着去解决北京的空气问题、水资源的问题、人口的拥挤问题，我认为在当前的情况下不会有任何答案。

　　再过20年我们来看的话，我们仍然在谈这个话题，我们仍然会看到京津冀三地之间的差距在继续拉大，所以出发是为了什么、你要到什么地方去？我认为这是我们谈京津冀一体化的前提。

　　第二京津冀一体化究竟是一个什么战略？我们现在看到，无论河北将如何积极、如何冲动，但在冲动的背后最重要的动机是什么？是经济的动机。我们现在看到的河北很多省市对京津冀一体化提升到国家战略以后，他们最主要的回应是什么，未来在整个经济发展上面要怎么样怎么样……我认为如果把京津冀一体化这么一个大战略仅仅局限于经济领域来谈，是矮化了这个战略。京津冀一体化本身不是一个经济战略，而是一个区域发展战略，是一个区域一体化进程中的全方位的战略。当然，经济可能很重要，但是保护公共政策在内的、包括基础设施在内的一系列的相关因素都是我们这个大战略的重要组成部分。如果我们纯粹就经济来谈经济，把一体化三个字看成本地区域发展的一剂刺激政策的话，我认为这个大战略走不远。所以，我认为经济一体化本身上升到国家战略层面，最根本的问题是要解决发展问题，但是如果仅仅把发展局限于经济、局限于产业层面，这个战略本身也解决不了目前京津冀三地之间的问题。

　　第三个，京津冀一体化的推动靠谁来推动？是靠市场还是靠政府？从2月26日到现在三地表现出来的姿态和行为方式来看，我认为也可能在错误的道路上开始狂飙猛进。比如说在产业的转移方面，北京的低端服务业要转到河北去，这种产业的产业应该追求什么原则？我认为应该追求市场的原则，但是从目前我们看到的操盘方式来看，不是按照市场化的原则来走，我们很多情况下对产业的推动主要是由政府来推动，而不是由市场来推动。那么如果产业的转移、产业的衔接如果主要由政府来推动的话，那么这样的推动力本身我认为只可能形成短期推动，不可能形成长期推动。

　　第四，京津冀有没有可能一体化。我事实上我觉得我个人在京津冀一体化问题上面，我觉得最有价值的结论是京津冀不可能一体化。京津冀的未来也不会一体化。如果真的一体化的话，那可能是一个非常长远的梦想。这是一个不太乐观的结论。为什么，我前面讲了很多，所以到第二个，我想讲为什么不可能一体化面临的现实障碍。第一个障碍，也是最根本的障碍就是：我们有很多人谈说哪一个国家有什么样的都市圈，什么东京都市圈、纽约都市圈等等，但是我们也从来没有发现一个都市圈本身面临的行政区划像京津冀地区这么复杂，并且等级这么远。北京高高在上，天津也很牛，但是河北本身在整个的行政区划里边处在一个非常尴尬的地位，我们到河北去，谈到河北本身跟北京之间关系的时候，河北的官员一般的说法是，我们要服务北京，服务首都。这个从人性的角度来讲的话这是不合理的，不合适的。按理说应该是河北有自身的发展目标，把河北发展起来这是河北最主要的目标，但是多年以来，河北在整个的区域发展过程中面临这么一个尴尬，就是因为整个的行政区划。

　　我们有这么一个首都，在首都的旁边还有一个直辖市，两个直辖市夹在河北中间，河北要想发展，我认为很难。那么从人性的选择去讲的话，好的资源、好的产业肯定不会留在河北，所以我查了一下，为什么会形成这个区划。在很多年以前，在清朝，河北这个地方包括北京、天津在内叫直隶，直隶这个地方是全国经济最发达、政治最发达、文化最发达的地方。没有广东任何事儿，没有上海任何事儿，这个地方就是全国最好的地方。但是过了一百年以后我们来看这个地方的话，我们总是把这个地方的一体化看成一个失败的案例，而把长三角、珠三角看成中国整个区域发展成功的标本。为什么？根子在行政区划。在以前只有一个行政区划的条件下，河北跟天津之间的关系一直很尴尬。天津在以前属于河北的时候，我们看河北的整个产业结构发现，它有高端制造业，它的整个第二产业也是不错的，但是当天津从河北划出去以后河北一无所有，整个的产业基础非常薄弱。