如何解决额度荒

　　如果公积金能够在全国层面进行统筹，调剂资金余缺，就像商业银行之间的资金拆借和银行间市场回购一样，则部分城市公积金“额度荒”、贷款难完全可以解决。目前，全国公积金闲置部分在2011年就超过了1万亿元。调剂资金余缺可以解决公积金存款低收益的问题，保护缴存者利益，打击地下非法提取。目前，公积金存款仅按1.89%的存款利率来计算，既跑不赢CPI，也跑不赢大众理财收益率，造成地下非法提取十分猖獗。而且，公积金能够跨地区流动，不仅能够将资金池做大，而且也将是我国政策性住房银行建立的一个契机。

　　目前，住建部公积金司正在研究建立全国公积金中心之间的调剂中心，但制约公积金像银行资金一样流动的体制性、政策性因素很多。首先，该做法与《住房公积金管理条例》违背。根据条例，公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。要想调剂各地公积金余缺，首先应该修法;其次，公积金中心是地方政府下设的一个政府性质的单位，都希望公积金在弥补社保不足上搭把手，保障房建设、大病救治、补充“低保”、缴学费等方面，公积金使用和提取的口子开得越来越大，地方政府不愿失去控制权。因此，必须要还原公积金在实现住房需求方面“人人为我、我为人人”的互助合作精神，隔离与地方政府其他社保支出的关系;最后，公积金以单位和个人共同缴纳来实现住房需求，本质上是“房改”不彻底的遗留物，或实物住房福利以货币的形式残留，必须要以财政出资和个人缴纳为基础来还原合作基金的性质，去行政化和聘请市场化的管理者。