原标题：在务实创新中不断前行———全国政协社会和法制委员会2014年工作综述

　　“建议把依法治国问题列入明年重点调研计划。”“不能光关注老有所养，还要重视老有所乐。”……在十二届全国政协社会和法制委员会第二次全体会议上，全国政协社会和法制委员会委员相聚一堂，畅谈过去，展望未来。盘点2014年，“务实”、“创新”成为大家心中的关键词。

　　一直以来，全国政协社法委围绕党和政府中心工作，就促进就业、规范分配、完善保障、维护权益、创新社会治理、健全法律制度、促进司法公正和依法行政等热点难点问题深入研讨，积极建言。2014年，全国政协社法委结合自身特点，创造性地开展工作，努力为深化改革、依法治国、保障民生出实招、谋良策，取得突出成绩。

　　加强创新，推进协商民主

　　十二届全国政协以来，协商形式不断创新，协商密度不断加大，全国政协社法委积极适应全国政协工作内容和工作方式的转变，与时俱进。2014年，全国政协社法委分别承办4次双周协商座谈会和2次专题座谈会，并承担了十二届全国政协第七次常委会的议题调研工作。如何丰富协商内容、拓展协商形式、提高协商质量，成为全国政协社法委的关注重点。

　　2014年3月20日，全国两会结束不久，“《安全生产法》的修订”双周协商座谈会在全国政协机关召开。尽管时间紧迫，全国政协社法委仍在会前组织了多次座谈会，并赴山西进行实地考察，为会议的顺利召开打下良好基础。

　　会上，委员们提出，把“以人为本”理念和“安全发展”战略写入《安全生产法》；强化政府的安全生产监管责任和企业的主体责任；健全法律责任，完善责任追究机制。会后，各方和社会反响良好，俞正声、杜青林、张庆黎等全国政协领导给予高度评价，张德江、李建国等全国人大领导作出批示，要求全国人大常委会修改《安全生产法》时参考。值得一提的是，会上提出的80多条意见和建议，有17条在新修订的《安全生产法》中得到体现。许多与会者评价，“这是全国政协第一次高规格的立法协商活动，为协商开拓了新领域。”

　　为提高协商质量，全国政协社法委坚持专题调研与协商议题相结合，以深入调研提高协商质量，以有效协商转化调研成果，相互配合，相互促进。

　　“建筑工人工伤维权”双周协商座谈会召开之前，全国政协副主席卢展工率全国政协社法委调研组先后赴北京、江苏、湖南开展调研，与有关部门反复沟通协商。人社部、住建部、安监总局、全国总工会四部门以社法委的调研成果为基础，形成了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见（征求意见稿）》。2014年11月13日，由社法委承办的“建筑工人工伤维权”双周协商座谈会召开，重点就此协商讨论，以期完善并推动其尽早出台。

　　坚持问题导向，对涉及重大民生的政策，从提出问题开始，通过深入调查研究，找出解决问题的办法，直至推动问题解决。这种参与协商的创新、做法，体现了全国政协社法委新的工作思路和工作作风。

　　在重大决策形成过程中及时召开专题座谈会，搭建起使协商成果直接进入决策的协商平台，也是社法委坚持的协商民主形式。为承办好“依法行政，推进法治政府建设”专题座谈会，社法委精心筹备，注重细节，专门邀请中共十八届四中全会文件起草组成员代表出席。会后，据十八届四中全会文件起草组成员统计，会上提出的8条建议在十八届四中全会《决定》中得到体现。

　　立足调研，推动成果转化

　　对社法委而言，专题调研工作一定要坚持调、研结合，注重研讨，既深入实际掌握真实情况，又组织委员反复研讨，充分发表意见，集合众智，最终形成高质量的调研报告，推动成果转化。

　　一年来，社法委发挥自身组织特点和人才优势，围绕依法治国和保障民生两大领域，选择党和政府重视、人民群众关注、自身有能力完成的议题共开展了8项专题调研，回首每一次调研，无不凝聚社法委上下的智慧和心血。

　　探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，是中共十八届三中全会关于司法体制改革作出的重要部署，社法委对该专题不仅在国内开展调研，还组团赴瑞典、丹麦、德国考察。调研要精耕细作，报告起草更要注重将提出的建议落实在政策层面，以期达到涉及面广、影响深远的效果。根据国内、国外情况，社法委最终形成调研报告及常委会发言稿。报告得到曹建明检察长的高度评价，并表示人民检察院要更加自觉地接受政协民主监督，建立健全定期通报检察工作、听取意见建议的机制。

　　这种注重转化，狠抓落实的工作方式，并不是社法委的“个例”。实际上，2014年以来，社法委开展了“政府信息公开”、“养老保险制度改革”、“道路交通安全的宣传教育”等多个专题调研，除了综合运用调研报告、大会发言、政协信息、简报等形式及时报送有关成果，社法委还主动与有关部门沟通和联系，加强对报送意见和建议的跟踪反馈，努力促进成果尽快得到转化、取得实效。