原标题：七载磨砺 始得玉成

　　日前，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》），对中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革做出全面部署。九三学社中央近年来就科技体制改革的调研成果在此次出台的《方案》中多有体现。

　　消息传来，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德不由得感慨道：“九三学社多年来坚持围绕科技体制改革问题参政议政，看到这么多建言献策的内容被吸收采纳，非常受鼓舞！”

　　建言能引起决策部门的重视，是因为提出的建议具有创新性和前瞻性；建言能在关键的时间节点起到“临门一脚”的作用，是因为提出的建议经过长期的积累和打磨。

　　时间回溯2008年。时任全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席的韩启德要求全社上下充分发挥界别优势，用5年时间全面加强以“促进科技发展和自主创新”为主题的参政议政工作，直面科技成果管理体制落后、科技投入分散、开放共享程度低、资源使用效率低等科技体制改革中难啃的“硬骨头”。

　　硬碰硬，就要量体裁衣、有的放矢。韩启德提出在做好课题中长期规划和具体计划时要“三加强”，即加强系统性，促进科技发展和自主创新”涉及很多方面，是一个系统工程，需要理清其相互制约和影响的关系，立足中国国情，吸收外国经验，区别轻重缓急和难易，实现小步、连续、快进；加强深入性，深入分析问题本质，找到能从根本上解决问题，但目前难以操作，长远却能实现的战略性解，提出具有方向性的改革建议，与此同时，提出沿着这一方向前进的具有可操作性的第一步；加强创新性。在系统和深入分析基础上，抓住关键和薄弱环节、急需和可能解决环节，通过进一步解放思想和深化改革，发现问题求解的突破口，寻求目前有可操作性，能较快见效的创新解。

　　当年5月，九三学社中央成立以时任全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍为组长，另外5位副主席为副组长的“促进科技发展和自主创新”课题组，开始了长达7年的解题之旅。

　　7年时间，九三学社中央“促进科技发展和自主创新”课题组调研足迹遍布海内外，北上广江浙鄂，德国、芬兰、爱尔兰、美国、加拿大，马不停蹄；座谈对象涵盖政府部门、科研院所、大专院校负责人，专家学者和科研工作者，面面俱到；精准定位广大科技界社员和社外专家采集专近万份调查问卷，形成数万字调研报告，实事求是；数十份提案、“直通车”建言，直击现行科技体制中的沉疴宿疾，针针见血。

　　参政议政必先知政，建言献策首要懂策。长期、持续、有针对性的“精耕细作”，九三学社中央对科技体制改革问题的求解之“准”、“对”、“透”，凝聚在报告的字里行间。

　　2009年，九三学社中央参政议政部撰写的《国外科技宏观管理体制调研报告》明确指出，“进一步深化科技体制改革，建设多层次国家科技咨询协调决策机制，成立国家科技咨询（顾问）委员会。”这和《方案》里所提“建立战略咨询和综合评审委员会”不谋而合。

　　2009年，九三学社中央在《我国科技创新与科技管理体制改革》的研究报告中，提出建立科技政策执行和协调委员会；建立科技项目的决策、执行、监督、评估相分离的管理和运行机制。

　　2011年，韩启德致信时任国务委员刘延东同志，建议进一步强化国家科宏观决策实施中的统筹与协调管理，增设国家科技领导小组办公室，在全面调查基础上制定科技资源整合方案；建立涵盖国家全部科技项目的统一管理平台；通过重组、联合等方式促进科研机构整合。建议建立直属国家科教领导小组的专家咨询委员会，组建若干基金委员会，直属国务院领导，负责相应项目确定和来自政府资金的分配，而科技部等政府分管部门则专心于指定宏观科技政策及评估和监督等。