在这样的背景下，接下来我们探讨如何让我们的养老金，我们的救命钱能够保值，同时升值，而且交托到一个让我们放心的健康稳定的股市中。

　　2011年11月18日 新闻：

　　郭树清在发言中表示：地方社保基金、住房公积金和政府预算余额需要考虑开设投资途径，像全国社保基金一样进行投资。

　　2011年12月21日 新闻：

　　昨天市场传出养老基金要入市的消息。

　　养老金再无入市计划，养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。

　　解说：

　　几年前，“养老金入市”这个话题就被争相讨论。而昨晚一则消息，令此事终于尘埃落定。

　　播报：

　　昨天，人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，并向社会公开征求意见。

　　解说：

　　此前多年，这事儿始终处于“只见楼梯响，不见人下来”的状态，或许因为养老金是老百姓的“救命钱”、“养老钱”。不少网民认为，在目前中国股市的状况下，养老金的草率入市可能会使老百姓的 “保命钱”遭受损失。

　　新浪调查从2011年就放开一项调查，题目是“你是否支持养老金入市”，至今已有两万五千多人参与。其中，过半网民表示反对养老金入市。今天上午，在人社部新闻发布会，媒体记者也表达了对资金安全方面的担心。

　　新华社记者：

　　投资运营如何确保安全，如果出现亏损的话，怎么办？

　　解说：

　　对此，人保部新闻发言人李忠表示，《基本养老保险基金投资管理办法》里对严格控制风险做了五方面的制度安排，包括相互制衡机制、健全内控制度、多元投资方面的规定、以及风险准备金制度等。

　　人力资源和社会保障部新闻发言人 李忠：

　　在《办法》里面明确了，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

　　解说：

　　同时，《办法》还特别注重加强政府监管。

　　人力资源和社会保障部新闻发言人 李忠：

　　比如说各地养老金委托投资的资金额度、划出和划回等事项，必须要向人力资源社会保障部、财政部报告。受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老金投资运营的情况。同时，这里面也明确了，人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自的职责，发挥监管作用，对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。

　　解说：

　　李忠同时强调，养老保险基金的投资范围和比例，一切都是以维护基金的安全为前提。

　　人力资源和社会保障部新闻发言人 李忠：

　　在投资范围上，第六章里面规定了很详细的品种，概括地说主要包括了三大类产品，一类是银行存款类产品，一类是债券类产品，一类是股票、基金类产品。在各类产品的投资比例上，《办法》都有严格的限制。总的想法，风险低的比例较高，风险高的比例较低。

　　白岩松：

　　现在多大的盘子呢？这个涉及到我们养老保险基金现在总的算下来大约3.5万亿左右，如果用投资的上限30%的话，那也是超过一万亿，这个数字当然不小了，接下来我们要请教一位嘉宾，因为这个话题毕竟涉及到我们每个人的健康安全，尤其是未来，这位嘉宾是中国社科院世界社保研究中心的主任郑秉文，在几年前1+1节目当中他就针对养老金入市的情况表达过坚决支持的观点，而且对整个政策的前因后果是非常的了解。郑主任您好。

　　郑秉文：

　　您好岩松。

　　白岩松：

　　首先第一个问题是昨天出台了这样一个征求意见稿，但恰恰在中国股市最惨最绝望的时刻，它不是来当救星的吧？这是不是一个偶然？

　　郑秉文：

　　这是一个偶然，而且是有戏剧性的一个偶然，就怕这个偶然，被一些股民被市场进行过度的解读，所以这个偶然太巧了，它将会载入我们的历史史册，确实是偶然。

　　白岩松：

　　其实开始你们也不太同意在这一天出是吧？

　　郑秉文：

　　确实，怕在这一天出恰好和股市大跌碰上，被媒体被一些不太懂行的人进行过分解读，这样既不利于政府进行投资体制改革的用心良苦，同时又不利于对资金和市场建立起信心来，所以这个巧合就太巧太巧了。

　　白岩松：

　　但是另一方面是不是也说明，就是让我们的养老保险基金这种尽快的能够进行相关的投资，已经是破迫于眉睫，必须要做的一件事？

　　郑秉文：

　　确实，建立基本养老保险制度到现在二十多年了，那么近十年来，对基本养老保险基金的投资体制改革，讨论过若干次，那么在2011年和2012年也进行过尝试，那么经过这么多的讨论，这么多的尝试，那么这一天，终于来了，这个管理办法它的征求意见稿终于公布了，这是一件非常大非常大的事儿，也是一件非常好的好的事儿，那么在我看来，我是研究社会保障的一个学者，我觉得，如果说有人说它是救资本市场的救世的话，我倒把它看成是我们对基本养老制度和基本养老保险基金投资增值保值的一种自我完善的方法。

　　白岩松：

　　是救自己？

　　郑秉文：

　　救自己。

　　白岩松：

　　因为这里有这样的一个数据，现在只能做两件事，就是这么一大笔钱，要么在银行里存钱，其实现在在降息的利率中，它反而是赔钱，因为一年的利率只有2%这样，另外买国债买的很少，它几乎买不到，连1%都不到，那么现在接下来问题就出现了，一旦现在我们允许它进行相关投资了，虽然上限是30%，但是入市有风险，股市有风险，入市需谨慎，将来我们入市以后是否能做到只赚不赔？

　　郑秉文：

　　在我看来，把它放再一个比较长的时间段里边，那么从各国的实践经验，和我们中国企业十年的经验，全国社保基金14年的经验，那么他们确实都是赚了，我给你举个例子，全国社保基金从2001年到现在，它的年化收益率已经超过了8%，那么企业年均从2005年进行市场化改革，那么它的年化收益率也都超过了6%，那么所有国家，来看进行多元化投资，那么最后都是肯定要赚的，那么股票确实是有跌有涨，但是由于是鸡蛋放在不同的篮子里，我们还有70%的其他投资工具，那么这样，就可以把市场的风险股市的风险，那么就可以对冲掉，对冲掉那么也就是一个最好的办法，所以我们给它规定了上限，说实在的这个上限规定的还是比较低的。

　　我给你举个例子，加拿大CPP对基本养老保险基金投资的上限规定在70%，那么我们才30%。

　　白岩松：

　　这也是处于谨慎的原则。

　　郑秉文：

　　对，全国社保基金理事会规定现在的投资是40%，所以这回管理办法规定的30%，还是符合实际的，还是比较低的，风险控制的非常好。

　　白岩松：

　　郑主任，这里接下来还有一个核心的问题，这笔钱不是政府炒股了，而是托管给相关的机构，比如基金公司等等等等，托管给谁？信得过吗？

　　郑秉文：

　　我觉得是信得过的，可以说，它是改革开放以来，近十几年来，中国资本市场上专业的一些队伍，所以在中国，这是好的一批投资队伍了。