原标题：我的未来还是梦

　　——台湾部分政治精英的集体焦虑

　　很多台湾精英选择到大陆就业与创业，这已经不是一句老套的政治宣传或口号。

　　这个说法也不是大陆有关部门或特定人士的话，而是很多台湾人自己说的，这是记者近日在台湾与一些精英人士，尤其是政治精英聊天时频频听到的原话。而对于自己的工作、生活，以及未来，他们也总以“我的未来还是梦”来调侃。

　　●台湾的政务官其实是“临时工”？

　　在台湾，政府工作人员划分与大陆相比，要复杂得多。在大陆，政府部门一般指行政机关与事业单位。

　　在台湾，政府机构虽然也分为行政机关与事业单位。不过，同为政府机构，台湾在人事管理、身份与待遇上与大陆有很多差异，用台湾政务官们的话说，他们工作完全没有归属感和安全感。

　　在台湾，即便一位拿着某某直辖市市长名片，或是某某局长名片的人，看到对方递上的一张哪怕是来自最基层政府机构中最低官衔名片的人，只要对方是公务员，市长局长们尽管表面上不动声色，内心却充满羡慕，尤其是那些政务官们。

　　所谓政务官，在台湾就是指政府机构除了事务官之外的官员，比如除了台当局领导人、副领导人之外的所有当局机构负责人，比如“行政院长”、“立法院长”、“监察院长”、“考试院长”、“司法院长”，以及“行政院”下属所谓的部、委、办、局、署等等机构中的“领导班子”成员。向下还可以依次类推到台湾“六都”，以及“六都”之外的其他16个县市。和它们下面的区、市、乡、镇等的各类机构“领导班子”。此外还有“立法委员”、议员等民意代表等。

　　而事务官则包括上述各机构中非“领导班子”成员之外的官员，如某某部委办局的“主秘”、司局长、处长、科长等等，属于事务官。当然，对于事务官的定位，在台湾，还包括各级别的公务员。

　　“用大陆的话说，在台湾所有的公务员都是正式工，而各单位一把手和领导班子成员，不管是哪个级别的都是临时工。”高雄市政府某局局长林朝晖（化名）与本报记者聊起他来往两岸，所了解的台湾与大陆政府机构人事管理问题时笑言。

　　林朝晖，上个世纪80年代中期大学毕业，后赴美国攻读硕士与博士学位，20年前他回到台湾，先是在大学教书，后来涉入政坛。做过市议员、市长秘书，后来又做过两个县市下属局、办的局长与主委。

　　但是在林朝晖看来，快20年的从政，虽然今天已是高雄市某局的局长，但至今他仍然是一个“临时工”。

　　林朝晖说，在台湾，无论是“行政院长”，还是某部部长，或者是现在的高雄市长，如果最初不是考进公务员序列提拔的政务官，无论到什么时候，官做多大，哪怕是做到了“行政院长”，最终都是一个没有任何保障的“临时工”。

　　“比如说陈菊市长，她今天是高雄市长，就可以拿市长薪水和补贴来过日子，用发给她的补贴为自己交养老、医疗保险等等，但如果明天突然不干市长了，她就没有了工资、补贴。医疗与养老金的钱都得自己交。”林朝晖说，这一点大陆的朋友肯定不理解，台湾政务官不像大陆，大陆政务官任期到了转任或到了年龄就退休，但退休后该享受什么级别待遇还是什么待遇。但台湾政务官卸任了就是老百姓，该种田就回家种田，你不种田反正也没有人会管你的医疗和养老，没有工资等任何待遇。

　　“而且，在台湾，像我们这样的政务官，一般都是一朝君子一朝臣的。”林朝晖说，今天陈菊做一天市长，他就是一天的局长，如果陈菊卸任了，他的局长也就到期了，“不是我一个人，所有高雄市的各个部委办局一把手和各单位领导班子成员都统统卸任，各自自谋生路。”

　　“在台湾，享受‘铁饭碗’和终身待遇的只有三种人，一是军官，二是公务员，三是教师。只要不犯错误，他们的工作可以干到退休，退休了待遇比现在在岗的时候还高。”

　　由于教师在社会上的地位和待遇比较好，近年来很多政务官卸任后选择做教师。

　　●政务官对事务官和公务员约束力不强

　　尽管台湾的政务官们认为自己的未来不像“军、公、教”生活那么有保障，但他们往往都是高学历者，而且绝大多数有“海归”背景，多数属于台湾的政治精英，他们希望有机会在政治上实现自己的抱负。

　　由于政务官往往在有关单位处于主要领导的地位，所以对于那些有着强烈政治抱负的政治精英来说，吸引力很强。

　　按常理，既然不能给未来一个可预期的保障，那么政务官的待遇在常人看来应该很高。而事实上，据林朝晖介绍，他作为高雄市的一个局长，其月工资只有8万元新台币，合人民币大约1.7万元。这个收入包括他的医疗、养老等各项支出。他说，在台湾，无论政务官、事务官或是公务员都不享有福利分房待遇，也没有福利分房一说，所以，像林朝晖这样的家住外地的政务官，1.7万元收入中，还包括租房支出等。

　　除了收入不高和无未来保障是台湾政务官面临的实际问题之外，其实在对单位事务官管理上权限也有限。

　　用台湾一些政务官的话说，他们就是那些事务官与公务员的“打工仔”。“一个局大概有70多人，只有局长、副局长等三位政务官，其余70人都是事务官和各等级不同的公务员。”林朝晖介绍说，局长作为政务官是无权对事务官和公务员奖惩的，事实上政务官成了事务官和公务员的“打工仔”，一个局长随时可能失业，但事务官和公务员却能一直干到退休。

　　所以，对于经常往来于两岸的林朝晖看来，现在台湾政治精英阶层都普遍有一种焦虑，一种对未来不确定性的焦虑，也因此，很多台湾精英跑到大陆就业与创业，“因为在大陆，连一个最基层工人都享受退休待遇。”