近日，在中共陕西省委、省政府召开的协商“十三五经济社会发展规划”座谈会上，就《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》专题，刘宽忍主委代表民进陕西省委会提出如下建议：

　　一是建议构建“大文化”的发展理念

　　近年来，我省高度重视文化发展，特别是在文化事业和文化产业发展方面取得了很大成效。但从“大文化”的角度来思考，文化仍是“五位一体建设”中的“短板”，建议我省“十三五规划”中，进一步理顺文化事业的管理体制和运行机制，切实提高各级政府在管理文化工作中的调控能力和管理水平，真正将文化工作纳入到党委、政府的总体规划，纳入到政府效能和领导班子政绩考核的体系。同时建议加快公共文化服务制度化，系统化建设，加快制定出台《公共文化服务保障条例》，设立“公共文化发展引导资金”，建立“公共文化发展指标”，推进重大公共文化场馆建设，做好文物和大遗址保护、非物质文化遗产的传承和发扬。建议充分发挥社会各界力量，加强公共文化服务人才队伍的建设与培养，扩大公共文化服务队伍总量，提升队伍质量。切实做好“文化陕西”的相关工作，把“文化自信”的势能远远不断地释放到社会的各个层次。

　　二是进一步加大力度推进精准扶贫工作

　　赵正永书记曾经指出：“扶贫开发是一项长期、艰巨而又事关全局的历史性任务”。在“十三五”规划征求意见稿中，已经把“确保2018年前延安率先在全国革命老区中消除绝对贫困，2020年前全省350万贫困人口脱贫”写进去了。要完成这个规划，任务相当艰巨。为此，我们建议，重点要解决好“小康不小康，关键看老乡”的问题。重点放在提高农民收入特别是贫困人口的收入，给贫困地区的人民群众提供持续的智力支持和建设坚实的精神家园最为重要。要如期实现“十三五”期间扶贫攻坚任务，深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，贯彻落实好习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出的“4个切实”具体要求，致关重要。建议积极推进产业带动，把产业扶贫作为扶贫开发的主要手段，做大做强主导产业和各类服务业，加快推进农业结构调整，引领更多农户脱贫致富。建议精准扶贫精准脱贫各项工作做实做细，做到精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

　　三是推进陕西成为《中国制造2025》的重要基地

　　我省装备制造业基础雄厚，高精尖产业密集，理应成为中央《中国制造2025》战略部署的重要力量。我省也大量存在质量效益不高，资源利用粗放的制造业，在全行业处于中低端价值链环节。“十三五”期间，建议省委、省政府科学引导装备制造企业抢抓机遇，集中攻关，以提高装备制造业发展质量为重点，以促进产业优化升级为关键，加大技术改造力度，增强自主创新能力，大幅度提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，积极培育发展高端装备制造业，形成核心技术优势，全面提升整体素质；依托国家重点建设工程，加强重大技术成套装备研发和产业化，大规模开展重大技术装备自主化工作，切实满足国家重大工程建设和重点产业发展需要；推动装备制造由生产型制造向服务型制造转变，推动产品数控化、生产绿色化和企业信息化。

　　四是建议继续稳步推进新型城镇化建设

　　去年9月，《陕西省新型城镇化规划（2014-2020）》发布，一场广泛而深刻的变革在我省拉开帷幕。新型城市化核心要义是推动城市化的科学发展，基本内涵是坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的城市化道路。在推进新型城镇化过程中建议：一是注重推动城乡一体化、建设美丽乡村。建设推广一批“美丽乡村”、“清洁乡村”和“幸福乡村” 。推动美丽乡村建设以美为形，“以业为基”，繁荣乡土文化，培育宜居宜业宜游新型城镇和美丽乡村，推动经济社会可持续发展；二是重点发展小城市和中心镇，加快小城镇建设，精心培育一大批重点小城镇和中心镇，在户籍管理、社会保障、行政管理和统筹城乡发展等方面给予政策优惠；三是着力推动农民就业非农化和城乡基本公共服务均等化，有序推进农业转移人口市民化。