本报讯（记者 肖亮升 通讯员 农超）农村青壮年外出打工，农村中留守老人、妇女和儿童的健康、教育、文化娱乐谁来关心？村级公共服务中心“有马无鞍、有牛无犁”的尴尬处境如何解决？11月23日，广西壮族自治区政协召开推进村级公共服务中心建设界别协商会，为村级公共服务中心如何发挥应有的作用建言献策。

“针对留守老人，多提供曲艺节目。针对留守儿童，研究如何吸引孩子的目光，琢磨孩子们的兴趣点，把孩子吸引到服务中心来，守好农村留守儿童的教育阵地。”自治区政协委员、广西演艺集团董事长林燕飞认为，别用自己的想象和理解去提供农村群众的文化服务，应从农民的角度和需求出发。

“村级公共服务中心不仅要注重‘建’，也要注重‘管’，才能保证更好地为群众服务。”玉林市政协副主席蔡文建议整合资金、资源和项目，把闲置的办公用房、学校、厂房、仓库、敬老院等改造为村级服务中心，同时结合村级组织场所建设、广播电视“村村通”工程、村文化室工程、文化信息资源共享工程、农村党员干部现代远程教育、农家书屋等项目，把村级公共服务中心建设好，坚持建管并重，增强服务功能，适应群众需要，形成为民办事的“一条龙”服务。

自治区政协常委、自治区政协教科文卫体委员会专职副主任吴学斌说：“建、管、用三者一个都不能少，才能保证村级公共服务中心真正为民服务，否则就变成‘盆景’和形象工程。”

“钱要用在刀刃上，让人民的钱更好地为人民谋利益。”自治区政协委员、南宁市政协副主席崔建国认为，村级公共服务中心建设要防止形式主义，应按每个村的实际情况来建设，而不是统一标准。

针对农村卫生服务缺乏的问题，自治区政协委员、南宁市第四人民医院副院长汤卓建议，大中专院校学生在实习期间，根据个人意愿，可以充实到村级公共服务中心，既能让学生得到基层锻炼，又能有效地缓解村级公共服务中心工作人员缺乏的局面。

“鼓励‘三支一扶’大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事村级公共服务中心管理服务工作，提高村级公共服务中心管理水平。”自治区政协文史和学习委员会副主任韦守德建议，充分发挥村级公共服务中心的终端平台优势，进一步整合共青团、妇联、教育、民政、科技、广播电视等部门资源，将“妇女之家”“儿童之家”纳入村级公共服务中心建设，延伸开展职业农民培育、科技培训、养老服务，数字图书馆、数字文化馆和数字博物馆等公共数字文化服务。

“推进村级公共服务中心建设，必须把服务农民、造福农民作为出发点和落脚点，使之尽早发挥便民利民惠民的作用。”自治区政协副主席高枫指出，要因地制宜，建设实用之家；增强服务功能，建设服务之家；确立以民为本，建设参与之家；注重可持续性，建设长久之家，使其成为党委、政府凝聚人心的主要阵地。

本报讯（特约记者张海容）“要建立资金投入稳定增长机制，扩大专项补贴范围，提高补贴资金数额。”11月25日，内蒙古自治区政协召开专题协商会，与会人员围绕“十三五”期间“三馆”续建和管理问题建言献策。自治区财政厅、发改委、宣传部、文化部等相关部门负责同志参加会议并听取意见建议。

2011年国家文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》后，内蒙古自治区政府迅速出台相应的政策措施，全区博物馆、图书馆、文化馆（简称“三馆”）相继向社会免费开放。四年来，免费开放的“三馆”在满足群众日益增长的精神文化需求方面发挥了积极作用，但在后续建设和管理方面仍存在一些困难和问题。今年6至9月，自治区政协教科文卫体委员会先后赴7个盟市24个旗县，察看100多个博物馆、图书馆、文化馆运行情况。

调研发现，“三馆”免费开放后，水电费、安保、设备维护等运行成本大幅增加，而国家专项补贴资金和当地财政拨付经费仅仅够维护基本开支，开馆时间延长等造成经费十分紧缺；在一些财政相对困难的旗县，存在资金不能按时足额到位等现象，运行保障困难重重，一些旗县无力支撑，“三馆”基本处于半关闭甚至关闭状态。

针对调研中发现的问题，协商会上，自治区政协副主席杨成旺建议，“有关部门要认真研究群众在精神文化需求方面呈现出的多层次、多方面、多样性特点，不断创新文化样式，丰富题材、风格和载体。同时，要加强数字化建设，在网站建设、软件开发方面多下功夫，使之更贴近人民的生活。”

就“三馆”建设不平衡问题，牛敏委员建议，“各级政府在制定规划时要因地制宜，根据本地区人口数量、文化积淀等多方面因素，确定‘三馆’建设规模，要避免盲目攀比造成浪费，还要保证质量，建成一批有地方特色、群众喜闻乐见的文化设施。”

针对老少边穷地区“三馆”的管理，斯琴塔娜委员建议，“‘十三五’期间，国家应在政策上对老少边穷地区‘三馆’免费开放加大支持力度。”

“投入不足问题确实存在，公共文化支出被边缘化，在一些财政困难的地方被挤占、挪用的现象比较突出。”财政厅负责人回应，“今后要进一步加强对专项基金使用情况的监督检查和审计工作，保证有限的资金真正用在刀刃上。”

发改委相关人员表示，将进一步研究‘三馆’免费开放后的续建和管理问题，并及时向国家和自治区政府反映，力争一些意见建议能够纳入正在编制的“十三五”规划。宣传部负责人则希望，各级政府将“三馆”续建任务纳入“十三五”文化发展规划纲要，力争在“十三五”末补齐短板，提级上档。文化厅负责人还提出，“三馆”也是青少年学生集中的场所，应当按照相关政策，增加安防设备，加大安全保卫经费投入。

会上，杨成旺强调，文以载道，以文化人，“三馆”在提升国民文化素质和精神内涵上发挥着不可替代的作用。目前，国家和自治区正在制定“十三五”规划，区政协要以此为契机，积极建真言出良策，为“三馆”充分发挥社会教育功能作出贡献。