近年来,西安市雁塔区政协主动探索创新的预约商谈,因内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、形式灵活等特点,得到上级政协及区委、区政府高度重视和广大委员的广泛认同,被称为“微协商”。《人民政协报》《各界导报》和《西安政协》相继宣传报道。其主要做法包括:

——精准确定议题,让预约商谈有“实”内容。精心在“选”字上做文章。围绕区委、区政府重要文件会议精神,认真筛选议题。如“小寨商圈建设”等议题。着力在“新”字上花力气。主动从委员建议、社情民意、走访调查中捕捉苗头性、倾向性问题转化为议题。如“村改居社区建设”等议题。积极在“冷”字上寻突破。积极倾听行业诉求和委员心声,发现易忽视但需要关注的问题,在商谈中实现“冷点”转“热点”。如“小饭桌监管”等议题。

——精心选择委员,让预约商谈显“专”特色。着眼于界别行业,根据议题从本界别、本行业委员中选择,确保是内行,懂门道。着眼于专业特长,从相关专业或从事相关研究的专家学者委员中选择,确保是专长、有深度。着眼于兴趣爱好,从多年关注或提出提案的委员中选择,确保有热情、出实招。同时,还邀请区委、区政府分管领导或部门负责人参加,搭建直接交流平台。

——积极创新形式,让预约商谈能“活”起来。集体商谈立足“议”。邀请部分界别委员,专家学者以及部门负责人召开小型商谈会,实现委员、部门零距离互动。个别商谈立足“深”。走出去或请进来,邀请少数委员深入商谈。如区政协领导曾深入交大科技园总经理吕永康委员工作地点,商谈“雁塔科技创新基地建设”。现场商谈立足“实”。组织委员深入现场,了解实情,提出对策。如在翠华北路现场商谈“缓堵保畅”议题。

——多方转化成果,让预约商谈有“真”成效。认真归纳整理。注重将委员分散点滴的建议整理为系统具体的意见,形成书面材料分送相关部门。分门别类落实。根据建议内容,分别转化为提案、专题协商议题、调研课题或建议案、社情民意,纳入相关程序。积极跟踪督促。区政协办公室和有关专委会对成果转化跟踪督促,及时将转化结果反馈委员。

经过近年来的实践,预约商谈作为一种新的协商模式,与专题协商、提案协商、对口协商、界别协商互为补充,已成为促进雁塔政协提升协商实效的重要方式,不仅激发了委员参政议政的热情,有效促进了职能部门决策民主化,还助推了部分重点难点问题解决。如小寨商圈改造中存在电信局拆改难题,区政协主动发挥驻区省市政协委员作用,多次组织个别商谈,形成一系列建议,商谈成果转化为提案由驻区省市委员分别向省市政协提交,助力解决了小寨商圈建设中多年难以破解的瓶颈问题。

雁塔政协预约商谈形式的探索,为政协进一步做好协商民主工作提供了有益启示:

启示一:提高思想认识,增强责任意识是协商之要。在履职实践中牢固树立协商民主的理念,强化了主动作为意识,注重在创新协商实践、丰富协商形式、增强协商实效上下功夫,才能推陈出新,探索出符合基层实际的协商新路子。

启示二:围绕中心大局,把握着力方向是协商之本。在创新协商形式的探索中,牢牢把好着力方向,虽然协商形式不拘一格、灵活多样,但协商内容始终坚持聚焦党政所需、群众所盼、政协所能的主要问题,协商成果才能做到更加契合中心任务,更加符合决策需要,更加体现人民心声,才使预约商谈能生根发芽,茁壮成长,不断迸发出新的活力。

启示三:结合基层实际,创新协商形式是协商之道。基层政协创新协商形式要避免形式主义,盲目模仿,片面追求高规格、大范围、上档次协商的误区,而要树立“谋事要实”的理念,突出区县特色,针对具体情况,脚踏实地走适合本地的创新之路。要在全面考量本地党委、政府决策需求的基础上,始终坚持因地制宜、扬长避短,结合委员实际、突出政协特色,才能在短时间内取得明显协商履职成效。

启示四:立足委员优势,挖掘专业深度是协商之策。在组织开展预约商谈过程中,始终把发挥委员作用摆在首要位置,努力营造宽松履职氛围,既可以现场集体议,也可以上门单独谈;认真分析委员兴趣特长,既依题选委员,也依委员选题,确保建言兼具社会广度和专业深度,更具体、更准确、更实在,协商才能取得实实在在成效。