９．纲要在健全行政机关科学民主依法决策机制方面提出了哪些具体举措？

　　答：为有效解决实践中的违法决策、不当决策、拖延决策等问题，切实提升行政决策公信力和执行力，纲要就完善决策程序提出了６项具体要求：

　　一是各级行政机关要完善依法决策机制，规范决策流程。二是要增强公众参与实效。三是提高专家论证和风险评估质量。四是加强合法性审查。五是坚持集体讨论决定。六是严格决策责任追究，健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　１０．纲要在严格规范公正文明执法方面提出了哪些具体举措？

　　答：行政执法任务量大面广，直接关系人民群众切身权益，必须下大力气解决行政执法中存在的突出问题。纲要提出了６项具体措施：

　　一是改革行政执法体制，推进执法重心向市县政府下移，充实基层执法力量，在重点领域推行综合执法。

　　二是完善行政执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，完善行政执法权限协调机制，加强行政执法规范化建设。

　　三是创新行政执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享，强化科技、装备在行政执法中的应用，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　四是全面落实行政执法责任制，建立健全常态化的责任追究机制，加快建立统一的行政执法监督网络平台。

　　五是健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理。

　　六是加强对行政执法的各方面保障，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。

　　１１．纲要在强化对行政权力的制约和监督方面提出了哪些举措？

　　答：强化对行政权力的制约和监督，是督促各级行政机关及其工作人员严格依法行政的重要途径。纲要提出６项具体措施：

　　一是健全行政权力运行制约和监督体系，发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设，建立公务员诚信档案。二是各级政府自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。三是加强行政监督和审计监督。四是完善社会监督和舆论监督机制。五是全面推进政务公开。六是完善纠错问责机制。

　　１２．纲要在依法有效化解社会矛盾纠纷方面提出了哪些具体举措？

　　答：为了充分发挥行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，纲要提出５项具体措施：一是健全依法化解纠纷机制。二是加强行政复议工作。三是完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。四是加强人民调解工作。五是改革信访工作制度。

　　１３．纲要在全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面提出了哪些具体举措？

　　答：政府工作人员的法治素养，直接关系到政府各项工作能否在法治轨道上推进，直接影响着我国法治政府建设进程。纲要对提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力提出了４项措施：

　　一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。强调抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。

　　二是加强对政府工作人员的法治教育培训。要求政府工作人员特别是领导干部系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规，健全行政执法人员岗位培训制度，加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。

　　三是完善政府工作人员法治能力考查测试制度。要求加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，优化公务员录用考试测查内容，实行公务员晋升依法行政考核制度。

　　四是注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。强调政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

　　１４．贯彻落实好纲要需要如何加强组织保障和落实机制？

　　答：为了确保纲要得到有效贯彻落实，纲要强调各级政府及其部门要自觉接受党的领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

　　一是加强党对法治政府建设的领导。各级政府要主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

　　二是落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

　　三是强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

　　四是加强理论研究、典型示范和宣传引导。坚持从中国实际出发，解决中国实际问题，加强中国特色社会主义法治政府理论研究。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

　　纲要要求，各地区各部门要结合实际制定实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，党政主要负责人要亲自抓落实，各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在２０１９年年底前完成。

　　中央和国家机关有关部门要根据部门职责承担并履行好本纲要确定的相关任务，做好统筹协调，及时沟通协商，形成工作合力。作为牵头单位和负责单位的中央和国家机关有关部门和省级政府要建立法治政府建设年度进展报告制度，及时向党中央、国务院报告工作进展情况。国务院法制办要牵头做好督促检查。

　　各地区各部门在实施本纲要的过程中，要注意研究法治政府建设的新情况新问题，解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功，运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，以更加奋发有为的精神状态，推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。