作为全国供销合作社综合改革试点４个省份之一的山东，近几年探索推进农业社会化服务体系，让农民情愿将１０００多万亩土地托管。

3公里土地托管圈破解“谁来种地”

作为农业和人口大省，山东５８％以上的农村劳动力外出打工，三分之一的村达到７０％以上，农业从业人员中５０岁以上的比重已超过４０％。与此同时，新型农业主体不断涌现，全省三成左右的耕地实现流转规模经营。

记者采访发现，一方面农民老龄化现象突出，另一方面大规模农业很难做到灵活精细的管理，这些都让农业社会化服务需求日益迫切。高密市种粮大户岳梦羲近几年陆续流转了大牟家镇、阚家镇一些村３０００多亩地，种植粮食和蔬菜。她说，由于规模过大、用工太多和农机设备缺乏，管理成了问题。

直到去年，距离岳梦羲流转农地几公里外“初家为农服务中心”的出现，才解决了难题。负责人仪亮说，中心主要给散户和农业新型主体提供测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训等6项服务。“简单说就是帮他们把地里的活干了，后续的晾晒、收储也省心了。”

山东省供销社主任侯成君表示，目前全省已经建成和正在建设的为农服务中心６７３处，托管范围已从小麦、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆等经济作物，服务规模化已显现出普遍生命力。

节成本增效益解决“地怎么种”

不少农户反映，农业规模化生产如果一味依靠土地流转容易出问题，一方面地租年年增加，有的偏远山区土地流转租金甚至高达每亩千元，种地收益减少；另一方面，如果管理不能跟上，赚钱并不容易。“关键地要是收不回来，能找谁去啊？”章丘农民高恒彬说出了不少农民的担心。

而土地托管服务既实现了规模化经营，也让农业生产降低成本和增加收益。潍坊市种粮大户付家礼算了一笔账，原来散户每亩小麦成本大概８８０元，规模化后犁地、农资、用工都能够省出１５％－２０％，再加上规模化种植土地整理增加的面积，一亩地托管后在产量相同情况下一季小麦能多收入３００多元。而其他经济作物，比如土豆，经测算后每亩年收入增加７００多元。

山东省供销社目前托管面积已达到１３１０万亩，完成测土面积１１２４万亩、智能配肥１０３４万亩、飞防作业１１１０万亩，化肥、农药使用量均减少２０％左右。

高密农业龙头企业望乡食品集团日产１３００多吨面粉、面条，年销售额近９亿元，年需要大约６０万亩小麦为其支持原料。供销社托管后与其合作，既保证原料供应，又解决小麦品种不一、筛选困难等问题，实现共赢。

实现农业现代化一条新路径

山东探索的“３公里土地托管圈”和“为农服务中心”模式，则是通过规模化服务提高土地生产率的农业现代化新路径，探索解决了“谁来种地”“怎么种地”等困扰国家粮食安全的问题。

山东省供销社利用自身组织完整、网络健全等优势，通过“农民外出打工，供销社为农民打工”方式有效解决了耕地闲置、经营粗放等问题，同时还打破地块和家庭的界限，用服务规模化实现了农业生产“统”的突破。依靠村委组织散户土地，也让村集体告别空心村，有了集体收入。

“安徽小岗村开始的土地改革解决的是吃饭问题，机械化等技术革命无法实现，托管、流转解决的是农业现代化问题。托管比流转的优势在于没有割裂农民与土地的联系，还能避免高流转价格带来的非粮化问题。”高密市委书记范福生说。（完）