量大面广的中小微企业，一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定。它们是国民经济的“毛细血管”，是经济社会发展的重要力量。据统计，中小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前，中小微企业在发展中仍然存在环境不宽松、发展不平衡、竞争力不强、市场占有率不高等问题。改革是解决中小微这些问题的根本途径。在“十三五”战略格局下，“创新、协调、绿色、开放、共享”应成为中小微企业的核心发展理念。能不能让企业生出来、活下去、活得好，是检验商事制度改革成败的指标，也是衡量营商环境优劣的标志，更是“大众创新、万众创业”和“供给侧改革”的要求。政府要真正做到开明、减负、解难、引导、扶持，打好结构性改革攻坚战，切实促进中小微企业健康成长。为此，提出三点建议：

一、化解痛点，引导中小微企业“生出来”

面对当前经济形势，可以说是“困难不可低估，信心不可动摇”。企业是市场的主体，发展经济离不开企业的贡献。要结合商事制度改革，着力解决中小微企业准入难的一系列“痛点”，引导中小微企业顺利地“生出来”。按照“非禁即入”的原则，全面推进“先照后证”改革，切实做好“双告知”工作，进一步提升登记服务效能，加快推进中小微企业数据库和企业信用及服务信息公示平台建设。加快清理不必要的资质限制和资格审批，为中小微企业登记再降门槛、再除障碍。进一步放宽企业名称核准条件、非货币财产出资范围和经营场所登记条件，实行负面清单管理。由工商部门牵头，精减执照种类、推行网上办照、优化审批流程、推行多证联办、强化窗口建设，加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化。同时建立中小微企业简易注销机制，尽快清理“将使企业”。要完善中小微企业扶持体系，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区，激发“双创”热情和活力。对符合条件的新注册企业进行创业补助，鼓励以创业带动就业。实施更加积极的就业政策，对吸纳就业困难人员的中小微企业给予社会保险补贴，落实好中央精简归并“五险一金”的政策措施，对中小微企业社会化服务体系进行资助。强化中小微企业人才培养，构建政府引导、社会参与和企业自主培训相结合的人才培养机制。分类做好针对高校毕业生、农牧民转移劳动力、失业人员、就业困难人员和退役军人等五类重点人群的就业培训，积极推动全民创业，以创业的实际效果提高中小微企业出生率。

二、破除难点，支持中小微企业“活下去”

商事制度改革以来，市场活力激发，企业数量的迅猛增加是最直观的表现。当注册一家企业变得越来越便利，投身创业大潮的人越来越多时，我们就要把关注点从企业的出生率转移到企业的成活率和活跃度上来。自治区财政应每年编列小微企业扶持专项资金，用于创业补助、设立担保基金、贷款贴息和创业培训及孵化。充分发挥中小微企业“专精特新”的优势，吸引社会资本，拓宽融资渠道，解决资金难题。进一步加大银企协调力度，着力建立中小微企业银政企合作平台，创新金融服务方式和金融产品，加强融资担保体系建设，采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为中小微企业提供融资服务。鼓励金融机构根据中小微企业差异化需求，单列中小微企业信贷计划，设立中小微企业专营机构。鼓励中小微企业在有效防范风险的基础上，通过动产抵押、股权出质和商标专用权质押等方式开展质押贷款业务。避免个别金融部门对中小微企业减贷、惜贷。加快建设中小微企业特色孵化园、创业基地，引导和促进中小微企业聚集发展。构建自治区、盟市、旗县区三级联动的工作机制，特别是利用基层市场监管队伍推行网格化、精细化服务。多措并举不断减低企业制度性交易成本、用地成本、财务成本、技术成本和税赋负担，稳步提升中小微企业成活率。

三、打造亮点，激励中小微企业“长得大”

我区煤炭、电力、水泥、铁矿石等行业不同程度的存在产能过剩问题。创新能力不足问题仍是制约我区经济发展的瓶颈。我们要以等不及、拖不得的紧迫感，把创新驱动作为重大战略任务牢牢抓在手上，有效化解产能过剩，淘汰落后产能。倡导各地区开展“中小微企业服务月”活动，集合政府部门，联合金融机构，整合社会资源，多管齐下，形成合力，提高服务企业水平。要组织领导干部深入企业，开展“一企一策”暖企行动，了解企业经营情况，帮助企业破解难题。围绕企业梯度化发展，实行差异化服务，促进小微企业裂变式增长。支持个体工商户升级为小微企业，支持小微企业升级为大中型企业，支持大中型企业升级为龙头骨干企业。按照“企业主创、政府帮扶、滚动培育”的原则，开展以“争创龙头企业、争创名优企业、争创上市企业”的创建活动，引导中小微企业建立现代企业制度。大力发展混合所有制经济，帮助有条件的企业加快股改步伐，向科学化、现代化管理方向发展。要努力为中小微企业转型升级提供智力支持和服务保障，帮助中小微企业走“无标注标，有标创名”的发展之路。对特色产业和重点行业的中小微企业，从注册登记开始，同步开展商标培育，扩大品牌效应，形成以名企、名标为引领的品牌产业链。加强对商标专用权和知识产权的保护和管理，积极营造良好的法制环境、市场环境、文化环境，保护企业创新成果和合法权益，增强中小微企业的“软实力”。通过“互联网+”的方式，扩大服务半径，改善服务方式。特别是鼓励成本低、辐射广、收益快的电商企业加速发展，在此基础上，引导中小微企业通过电商平台拓展业务、健康发展。

中小微企业已成为经济结构调整、发展方式转变、社会分配调节的“小杠杆”，放在关键位置上，力量可以抵“千斤”。我们一定要敢作为、会作为、善作为，真心化解痛点，诚心破除难点，精心打造亮点，以扶植“小杠杆”的实际行动，撬动我区经济社会大发展。

（发言人工作单位及主要职务：自治区政协委员，自治区工商联副主席，包头市副市长）