3月3日下午，全国政协十二届四次会议正式开幕。政协成立60多年以来，伴随着政协工作的推进和民主监督机制作用的不断加强，民主监督机制经历了一个颇为曲折的发展过程。当前，如何进一步完善民主监督机制，提升民主监督实效，对于推进社会主义民主政治建设具有深远意义。

在当天的全国政协开幕式上，全国政协主席俞正声即提出要进一步提高民主监督实效，人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。

之所以重点提出要提升民主监督实效，是由于思想、制度和机制等方面的原因，当前在政协的政治协商、民主监督和参政议政三大职能中，民主监督是薄弱环节。协商容易监督难、“政协发发言、表表态”、“说了也白说”等现象在许多地方较为普遍的存在。以近几年两会“十大热点”为例，医疗改革、就业、大气治理、养老、收入分配与社会公平等都会被提及，然而，具体到改革进程与政策落实上，往往推动作用有限。一定程度上说明，民主监督实效的提升空间还比较大。

而民主监督若能得到切实发挥，推动作用可以很大。以重庆市实现社会养老保险制度城乡全覆盖为例，2009年7月1日，重庆市政府在15个区县正式启动了城乡居民社会养老保险试点工作，以后每年将增加10个区县试点，并将于2012年实现40个区县的全覆盖。这正是重庆市政协提案大力推动的结果。早在1991年，重庆市就开始了对农村社会养老保险的探索，被称为“老农保”。然而，当时的市区县财政无补贴，多数农村集体经济无力补助，导致保险基金规模过小、保障水平过低，“老农保”举步维艰，部分区县甚至停止了该项工作。虽然重庆市在2007年选择了3个区县启动了“新农保”试点工作，但远水不解近渴，全市2349万农村人口的社会养老保险仍是悬而未决的难题。对此，重庆市政协提交提案，呼吁在全市范围内建立农村新型养老保险体系。

对于政协进行民主监督的具体形式与内容，俞正声在开幕式上作出了重申：要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督，并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。

对于如何提升当前的民主监督水平，俞正声称，重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验，制定改进人民政协民主监督的办法，进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作制度化水平。

而要使政协民主监督的效能要真正得到发挥，除了党政领导和政协自身需要思想认识上到位外，更重要的是要有相应的制度、机制建设相配套，将政协的民主监督纳入到制度化的轨道，以保证民主监督规范、有序和有效地进行。对政协民主监督的重视，最终要落实到制度层面。至于提升民主监督实效的具体形式，各省市此前亦有相关制度出台，如浙江省此前即提出政协可以十种形式加强民主监督，主要包括：会议协商监督、专项集体民主监督、民主监督员监督、民主评议监督、提案监督、委员视察监督、反映社情民意监督、参加党政部门组织的监督、联合联动监督和其他形式监督。

在当前经济社会发展进入相当程度之下，民众对于政治的热情渐高，对于民主与法制建设的呼声也越来越多。在当前背景下，政协承担的民主监督职责，也承载着广大群众的期盼。