人民政协网北京3月5日电（记者 范文杰）“学前教育是我国教育体系的重要阶段，是终身教育的起点。接受优质的学前教育，对于奠定人生发展的良好基础具有十分重要的意义。”在今年全国两会上，姚爱兴、朱玉华两位委员建议将学前幼儿教育纳入义务教育，并先行在宁夏开展试点。

“学前教育属非义务教育，教育经费由政府、社会、家长共担。”姚爱兴告诉记者，以宁夏为例，目前，宁夏公办幼儿园实行政府定价，收费相对较低，保教费最高收费标准为每月260元，但是民办幼儿园实行市场调节，由办园者自行核算成本定价并报物价局备案。

“由于民办园的房舍、教师、日常运转等经费均由举办者承担，办园成本较高，因此民办幼儿园保教费收费标准普遍高于公办幼儿园。”姚爱兴说。

“还是以宁夏为例，根据宁夏普惠性幼儿园认定标准，全区普惠性民办幼儿园保教费在每月200—800元之间，再加上孩子在园期间的伙食费，每月每个孩子上幼儿园的费用在300—1000元不等。相对于义务教育免学杂费和普通高中每学期几百元的学费，幼儿园的保教费成为青年夫妇家庭最大的费用支出项目，经济负担较重。”对此，姚爱兴委员表示出深深的担忧，他说，今年国家实施全面二孩政策，但是年青夫妇面对较高的教育成本，普遍存在不想生、不敢生的心态。

“截止2015年底，宁夏学前三年毛入园率为71.44%，低于全国平均水平，未入园的幼儿园中，有60%的在农村，虽然农村幼儿园收费相对较低，但对于广大农民来说，仍是一笔不小的开支。”姚爱兴和朱玉华认为，学前教育作为教育体系的重要组成部分，应该是“公益性”的政府一般性公共服务。但是很多农村家长送孩子上幼儿园的积极性并不高，致使农村入园率提升缓慢。两位委员为此向记者呼吁降低家庭承担的学前教育成本十分必要。

“以目前我国的经济实力，完全有能力在宁夏先行开展试点实行免费学前教育，提高学前教育普及程度，保障所有儿童，特别是农村儿童、贫困家庭儿童等弱势儿童平等享受有质量的学前教育。”两位委员表示，这与中央提出的让广大群众共享社会发展成果的精神一致，建议在宁夏先行开展试点实行免费学前教育。