中新社北京3月5日电 (记者 石岩)中国国务院总理李克强5日向全国人大作的政府工作报告提出了今年发展的主要预期目标，值得注意的是，对于外贸，报告并没有设定预期目标，只是提出要“回稳向好”。

事实上，作为去年政府工作报告中各项硬指标中的一项，外贸进出口增长6%的预期目标并未实现，成为25项硬指标中唯一未能完成的一项。此番“不设标”有何考量？

其实外贸“不设标”并非首次。2013年的政府工作报告亦未给外贸设定目标。反倒是当时商务部“自加压力”，给自己定下了当年进出口增长8%左右的目标，最终基本达成。

将视线置于更长的时间轴上，可以发现，在外贸设定硬性目标的年份，除个别年份未达标以外，更多的年份，实际成绩要远远高于目标。

缘何如此？

答案很简单——外贸不同于其它经济形态，是国与国之间商品、劳务和技术的交换活动，对其评价必须置于国际大背景下考虑。换言之，国际大环境是制约外贸发展的主要因素，而考虑到影响国际形势的因素复杂多变，对其准确预测无异于“占卜”。

以2015年为例，当年年初，没有哪位“神算子”能预测到欧美货币政策会分道扬镳，更没有人预测到油价等大宗商品价格会一落千丈。而这些，恰是影响外贸的重要因子。

有趣的是，在全球各国外贸普降的情况下，中国却因降速较小，反而扩大了国际市场份额。WTO预计，去年全年中国出口国际市场份额将超13%，比2014年提高1个百分点，是历史上增幅最大的一年，继续保持世界第一货物贸易大国和出口大国地位。

展望2016年，国际大环境同样复杂难料——一系列地缘政治危机隐现，国际需求持续低迷，货币战阴霾不散……这加重了各界对今年全球经济的悲观情绪。受此影响，国际货币基金组织等国际机构已连续调低对今年全球增长预期。

有鉴于此，与其纠结于“达不达标”，不如将注意力聚焦于“内功”修炼。事实上，商务部、海关总署等负责部门已经启动包括加快出口退税、推进跨境电子商务综合试验区建设等举措，成效初显。此之谓“以不变应万变”