人民政协网北京3月6日电（记者 鲍蔓华）“科学调整缴费标准，适当减轻社保缴费负担；鼓励引进高端人才，个税给予减免返还；完善增值税抵扣链条，适当调整“营改增”税率；对小微企业实施普惠性的税收政策，设定“一揽子”综合税。” 减轻企业税负，降低企业成本，增强企业活力，一直是经济体制改革的重要任务。全国政协十二届四次会议期间，全国政协委员叶明就深化税费改革降低民企成本提出建议。

叶明委员 资料图

党的十八大以来，中央深入推进“营改增”等多项改革，出台了一系列减轻企业税费负担的优惠政策，有效改善供给结构，取得了明显成效。但在部分行业，企业尤其是民营企业税费占营收比重仍然偏高，负担仍比较沉重。主要表现在社保缴费；高新技术企业人才引进，个税负担高；增值税抵扣链条不完整，“营改增”行业有隐忧；部分税目存在重复征税；小微企业税收优惠政策多，但效果不明显等5个方面。

为此，叶明委员建议采取灵活多样的方法，对社保缴费基数和缴费比率有关规定进行调整和修订；对于人才引进较高的“税后薪酬”的问题，可以通过适当减免或者返还的方法，减轻企业引进人才的压力；继续扩大营业税改征增值税的征收范围，完善现代服务业企业的增值税抵扣机制，打通增值税抵扣链条，逐步消除重复征税的弊端。对于“营改增”后短期内税负有所增加的行业，相关政府部门可以有针对性的制定相应的配套扶持政策，帮助特定行业降低税负，度过过渡期难关。

对企业所得税与个人所得税重复缴纳的部分，可以按照其财政贡献率，允许地方政府给予一定的金额奖励。对于城市维护费等附加税费，可以探索打包设置综合税种，并在财政支出中按用途比例进行分配，减低税收征收成本。

在创新创业的背景下，可对小微企业设定一个“一揽子”综合税率，简化优惠政策的申请程序，缩短减免税收申请的时间。同时，对缴税确有困难的小微企业，可以设置缓交期，以扶持小微企业的发展。

叶明表示，目前，传统行业正在艰难转型，而新兴行业正在兴起，也处于初创和需要扶持的期间。不同行业企业共同面临税费负担的压力。针对社保缴费、重复征税、“营改增”等企业反映的突出问题，建议国家在各项优惠政策落实的前提下进一步深化税费改革，切实减轻企业负担。