人民政协网北京3月8日电（记者 林仪）2015年底闭幕的中央经济工作会议提出今年经济工作五大任务之首是化解产能过剩。今年全国“两会”期间，如何化解过剩产能和降本增效，尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，这些都成为政协委员热议的话题。

全国政协常委、福建省政协副主席陈绍军认为，目前我国钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等行业产能过剩较为严重。这在一定程度上反映了工业化发展过程中，经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征，同时也暴露出我国工业存在的深层次、结构性问题和矛盾。“这些行业产能过剩问题如果不能有效得到解决，将给我国工业的中长期发展埋下隐患。”

为此，他建议从源头上加强过剩产业的市场准入管理。要树立正确的政绩观，有效抑制地方政府的投资冲动。加强产业政策、信贷政策、土地政策等的相互协调配合，对不符合国家产业政策的企业项目，要从信贷或土地使用上给予限制。加大能耗高、污染重的企业落后生产能力的淘汰力度，建立完善的落后产能淘汰渠道，做好清理整顿工作。

但严控过剩产能的发展只是基本原则，关键要创新过剩产业的科技。陈绍军认为，政府应支持企业建设研发平台，加强技术创新，大力提高过剩产业自主创新能力和竞争力，积极推进企业技术创新改造，用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升过剩产业，提高技术装备水平，生产高附加值产品，促进节能减排。

在陈绍军看来，化解过剩产能，政府“有形之手”和市场“无形之手”同样重要。他提出，强化经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合，完善宏观调控。尤其是法律手段的运用目前还比较欠缺，可作为治理产能过剩问题的主要手段加以运用和加强，相应的立法和修法工作要及时跟上。另一方面，采用经济杠杆来引导各方投资，避免低水平重复建设，使“过剩”问题形成“自主消肿”行为。