人民政协网北京3月9日电（记者 杨朝英）“新能源从优化能源结构、改善供给和环境质量的角度看，已经显示出巨大的潜力。但在发展的过程中，我们也要谨防出现‘高端无效’。”

全国政协委员、甘肃电力投资集团公司董事长李宁平在接受记者采访时说，一些地方已经出现了弃风、弃光，本来被投资人看好的项目，现在成了拖累。

近几年来，李宁平在甘肃接触并主导投资了一些新能源项目，对此深有感触。其中有些项目的弃风、弃光率分别达到39%和31%，平均发电负荷率40.3%。

李宁平委员说，对于电力行业来说，存在一个周期性问题：由于传统电厂审批时间比较长，经常是在经济高峰时计划上的发电厂，到经济低谷时才建成，结果刚建成就形成了过剩产能，面临亏损。

这个问题，其实也影响到了新能源产业的建设。“有的新能源特点是发电时间不连续。比如风电，有时有风，有时没风；光伏发电，白天有太阳，能发电；晚上一片漆黑，发不了电。”李宁平委员说，但电网要求发电必须是连贯的，这是一个硬杠杠。这就必须要有传统电厂网上支撑。按照现在的传统电厂建设速度，与新能源电厂的建设速度时显不匹配。

李宁平提出，国家提出供给侧结构性改革，成为企业化解潜在风险、增强内生动力的良策。企业作为经济的晴雨表，有些已经开始自发地按照这个要求去做，自发开始调整。“但每个企业都是站在自己的角度考虑问题，缺少宏观指导，很可能形成顺周期时助推经济上行、逆周期时加速下滑的同频共振现象。”

就此，李宁平委员提出四点建议。一是在区域电力过剩在地区，应该先限批缓建电力项目，做好宏观规划，统筹长远与现实需求之后在放开；二是出台政策，多措并举为企业减负；三是优化电力定价机制；四是支持富煤区发展新型煤化工产业，分流对电力转化的依赖。