新闻背景

中国互联网信息中心2016年1月发布的第37次调查报告显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%；手机网民规模6.20亿，占比提升至90.1%。

人民政协网北京3月9日电（记者 吕东浩）“随着经济社会的快速发展，网络建设突飞猛进，中国已成为全球网民数量最多的国家。”参加今年两会的全国政协委员蔡建国指出，移动互联网、移动终端等新技术的发展，为人们生活提供了便捷服务，同时信息安全问题正日益凸显，包括网络诈骗、信息泄露、造谣传谣等，严重损害了广大网民的合法权益，甚至对国家安全和公共利益构成威胁。他认为，加强网络法制化建设，坚持“依法管网、依法办网、依法上网”，切实保障网络信息安全，已势在必行。

“要完善网络法律法规，依法治网，积极开展网络立法工作。”蔡建国表示，国家亟需制定一部统一的、权威性的、切实可行的网络基本法，将当前面临的网络法律问题全部纳入到法律当中，依法加强网络信息保护。在他看来，部分原有的法律条款已不能对新兴网络内容进行有效监管，应加以修订和完善，并逐步形成网络侵权责任法、个人信息保护法、网络安全法、电子商务法等单行法。在这个基础上，要加强政府监督管理，明确责任监管部门、监管范围和行政处罚依据，建立健全网络监管体系，加强网络执法队伍建设，严厉打击网络上的违规违法、经济犯罪、民事犯罪等违法行为，促进网络健康发展。

蔡建国强调，网络空间同现实社会一样，既要提倡交流思想、表达意愿自由，也要依法构建良好的网络秩序。在做好网络立法工作的同时，还要加强正面宣传引导，提升网络各方的法律意识和道德水平。大力开展健康网络法制宣传，明确网民及运营单位在网络行为中的法律责任，确保互联网始终在法治的轨道上运行。要按照习近平总书记在乌镇互联网大会讲话中提出的“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”四原则，加强国际合作，推进全球互联网治理体系变革，共同营造健康有序的网络环境。