人民政协网北京3月12日电（记者 李彬）“也许这家补助两头牛，那家给点扶贫资金，从收入数字上看就是脱贫了，不去管这两头牛将来是死了还是杀牛吃肉，就把这一户从贫困名单上删掉了。但明年没有了扶贫资金怎么办？”

3月12日上午的经济34组分组讨论会上，全国政协委员杜鹰的发言引起了与会委员对扶贫工作的讨论。

“这是一个‘顽固性’问题。中央确定农村贫困人口2020年脱贫，有些省份就立下脱贫军令状，任务层层下压，比如省里到2019年脱贫，市里就是2018年，到了县里2017年就要脱贫，有少数地方为完成任务而完成任务，为脱贫而脱贫，这种倾向应引起注意。”近几年，常在基层调研的杜鹰越来越有种担心：有些地方仅仅以数字脱贫为目标，只要年收入超过2300元就认为完成了扶贫任务。

“两头牛脱贫”的事例引起了很多委员的共鸣。全国政协委员厉以宁给大家讲了一个关于“扶贫羊“的故事。

他在四川大凉山调研时发现，有些对口扶贫单位给一些贫困农民捐了一些黑山羊，如果自己养殖，保证几年就可以脱贫致富，结果第二年再去看，发现这些黑山羊都给吃掉了。“一些地方自然条件差，如果扶贫资金用不好，对当地帮助并不大。”厉以宁说，扶贫过程中不能只给东西，一定要教会他们本领，知道怎么用，也就是要授人以渔。

厉以宁在一个地方调研时发现，当地自然条件非常差，地方政府通过异地扶贫搬迁，统一给农民在相邻的一个县安置一个移民新村，自然条件和住房条件都比原来大大提高，但是过了不长时间，不断有农民又搬回原来的地方。原因之一是住不习惯，但最重要的是，他们在当地没有谋生的技能。

授人牛羊，不如授人以渔！厉以宁再次强调，搬迁移民脱贫的过程中，一定要重视对农民的教育工作。

谈到这个问题，杜鹰插话说，当年三江源农民搬迁之后也出现过这种问题，就是因为缺少谋生技能。

杜鹰强调，扶贫工作是一个连续性、系统性的工程，不是短期行为，提高劳动者的素质也绝不是短短几天的事。贫困的原因很复杂，要把贫困的瓶颈真正解决了，才能从根本上消除贫困，要真扶贫扶真贫，不能玩数字游戏，也不能压任务，越是压任务虚火越高。

他建议，应把精准扶贫和划片扶贫结合起来，如果只解决单个的贫困户，不解决这个地区的交通、资源利用等问题是不行的。“精准扶贫解决个性困难，划片扶贫解决共性困难，二者要结合起来。”