人民政协网北京3月12日电（记者 王卓）“不能让东西差距、城乡差距、贫富差距叠加。”钱学明委员在民建界别委员多场小组讨论中提到。他一方面欣慰广西上林县“医疗卫生服务县乡一体化改革”取得的成效，另一方面也希望这一成果能推广到更多贫困地区。

“因病致贫，因病返贫”始终还是贫困地区群众难以彻底破解的难题。钱学明委员在2014年，向全国政协提交《关于发挥乡镇卫生院作用关键在于留住医生的提案》，得到广西上林县采纳，县里实施了“医疗卫生服务县乡一体化改革”，实现了医疗资源下沉、医护人员下乡、人民群众在“家门口”看病。

据钱学明委员介绍，具体做法是实行“三不变”和“三统一”：机构设置和行政建制不变，以确保改革稳定推进；乡镇卫生院承担的公共服务职能和业务不变，以确保乡镇卫生院的公益和公立性质；收费标准不变，以确保群众利益；县医院对县乡两级医护人员统一调配，业务统一管理，财务统筹安排。

通过具体实践，当地基本能达成县医院、乡镇卫生院、群众“三赢”的效果：乡镇卫生院留住了人才，提升了能力，解决了“看不了病”的问题；县医院整合了资源，提高了效率，缓解了“一床难求”的问题；患病群众得到实惠，不出乡镇即可享受到县级水平的诊疗，又可按照乡镇卫生院标准收费、报销，同时也节省了陪护费用。管理上的一体化使得医疗资源的配置更加合理，形成内部的绿色通道，既提高了医疗资源的使用效率，更方便了群众看病。

“用最简单的办法，解决了最复杂的问题”，钱学明委员说，他觉得这就是在“化繁为简”。他建议，国家有关部门对上林县“医疗卫生服务县乡一体化改革”做法和经验进行总结研究，尽快形成意见，及时组织推广，全面实施县乡医疗卫生服务一体化改革。同时，探索“横向联动”，实现县级中西医、妇幼保健三位一体，为乡镇卫生院提供技术服务支撑；“纵向延伸”，实行县乡村三级一体化管理，把村医作为卫生院的医生进行管理，提高村医的待遇和能力。争取“十三五”期间破解农村医改难题，不让贫困地区农村群众因“病”而贫。