违约除退还奖金 还要承担奖金50%违约金

沣东新城管委会计卫文体局工作人员方女士介绍称，2007年，陕西省出台对农村放弃生育二孩家庭的奖励政策。领取奖励需夫妻双方签订《放弃生育二孩协议书》，其中第二条第三点明确规定，领取放弃生育第二个子女的奖励金后又生育第二个子女的，除了退还奖金外，还承担奖金50%的违约金。

“只有领取奖金后子女意外致残，申请再生育子女的，才不再收回奖金。因此按照之前的规定，张先生确实得先交6000元钱。”方女士说。

沣东新城建章路街办计生办的一名工作人员说：“这样主要是避免某些农村家庭钻法律的空子获取更多的利益。比如，有的家庭签了协议书，不但领了奖励金，还享受了土地拆迁给予的补偿，享受优惠后又再生育二胎。因此要求此类人群，申请二胎准生证时，不但需退还奖金，还需退还土地补偿政策的收益。”

属特殊情况 可以补办“准生证”

对于这种说法，张先生拿出2015年12月31日的华商报，指着陕西省卫计委副主任就全面二孩政策回应的报道说，“你看，这明确写着‘已经领取《独生子女父母光荣证》后再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。”

对此，方女士说：“以前要颁发‘准生证’才能生育二孩，但2016年1月1日‘全面二孩’实施以后，生育二孩如何登记，《陕西省计划生育条例》尚未进行修改，属于政策空档期，我们目前以‘服务册’备注二孩的来执行。3月14日，西安市卫生和计划生育委员的奖扶会上，对农村放弃二孩奖励是否该退还的问题做出回复，即2016年1月1日以后出生的农村户口的二孩，若是其父母之前领取过放弃二孩生育的奖励，不必再退还。”

张先生说：“我妻子已在医院，我无法向医院提供合疗报销所需的‘准生证’，这次生产费用必须自费承担，可现在已经实施‘全面二孩’。”对此，建章路街办计生办的工作人员说：“‘准生证’是孩子出生前办理的。现在张先生的孩子已出生，属特殊情况，张先生可携带身份证、户口本及结婚证等相关证件，工作时间前往街道办补办‘准生证’就可以了。” 记者 付启梦