近年来,当阳市政协在坚持督办重点提案、开办电视“提案追踪”和表彰优秀提案等提案办理工作经验的基础上,又探索出台了《政协当阳市委员会提案办理评审办法》,成为本届政协工作创新的一大亮点。

自去年9月下旬以来,当阳市政协采取有组织、有计划、有步骤地对市政协七届五次会议立案的163件提案办理情况,先后分4次集中开展了面对面的沟通、相互真诚的交流、认真公开的评审。通过评审,既解决了过去在提案办理方面“重答复”、“轻落实”的问题,又实现了从“答复型”向“落实型”的转变,还加强了与承办单位和委员之间的联谊,更充分调动了委员参政议政的积极性。大家普遍反映,这种有效的评审办法评出了质量、评出了水平、评出了实效。

当阳市政协主席孙照玉深有感触地说,创立提案办理评审这一新机制,目的在于发挥政协提案在履行人民政协职能中的重要作用,使提案办理协商渗透于提案办理的全过程,有效解决落实率和满意率低的问题,不断提高提案办理实效,以此推动当阳经济社会和政协工作向前发展。

当面沟通,即面对面的沟通提案办理情况和意见。在每次评审会上,先由承办单位向评审小组和提案人讲述所承办提案的进展情况,再听取提案人对办理情况的意见,并经评审组成员评定等次结果。在过去一年中,共有30个承办单位与120名委员进行了面对面的沟通。该市房管局长张涧在汇报承办落实第8号《关于加强玉阳主城区老旧居民小区管理的建议》的提案时说,我们为认真办理好这件提案,经过3次调研、5次专题办公会、15次上门沟通,于去年7月上旬正式启动了百纺小区等5个老旧住宅小区改造与管理的试点工作,确保委员提案按时保质的完成。在此期间,市政协领导还对此件提案作为重点提案进行了督办和专题协商。虽说在评审会上获得了评审组成员和委员的一致肯定,但使我们进一步深化了对政协提案办理和落实的认识。对政协提案办理和落实不能走过场,必须采取有效措施,认真办理和落实。

相互真诚交流,即承办单位与委员之间开展相互交流。交流是手段,落实提案是目的。在交流中,双方均以坦陈相见,结合实际,作出合理、合情的解答。该市政府办公室副主任张安红,在讲明承办第101号《关于加大对巩河库区农民扶贫力反的》的提案时说,为把这件提案办理落实好,我们组织人员深入库区进行了专题调研。由于要确保全市48万人民的安全饮水源,其公益林是不能砍伐的,在水库内搞养殖业是不允许的,致使库区村民生产发展和基础设施建设受到了一些限制,需整合扶贫、移民、国土、交通等项目和资金,实施逐年将库区村民整体搬迁新居民点,要在近期落实好提案的建议还有一些的困难,请提案人给予谅解。紧接着提案人也当即提出了要纳入规划,分期实施的意见的要求。似类这样的坦诚交流共有120人次。

公开评审,即由市政协提案委员会牵头,聘请专家、行业领头人、提案人和市政府政务督查室主任计11人组成评审领导小组。其中参与评审小组成员为动态人选,只参与对本人提案办理的评审。在评审中,评审组成员敢于坚持原则和标准,对办理落实不够好的承办单位勇于说“不”。有一承办单位3件提案办理应落实而未落实,当面退回重新再办。经评审,共有满意提案150件,基本满意的10件,需补办、重办的有3件。其满意率98%,落实率51%,比上年分别提2个和1个百分点。如今,许多承办单位和提案人反映说,当阳政协开展评审提案办理实打实、硬碰硬。对政协来讲是履行“政治协商、民主监督和参政议政”的职能,对委员来讲是调动履职的积极性,对承办单位来讲是送作风,对社会来讲是扩大政协提案的影响。宜昌市政协提案委员会主任覃根深,应邀参加了第4次评审会后说:“当阳政协创新提案办理评审的作法走在前列,值得借鉴和推介。”