指标体系

赋分力求公平上海北京均设减分项

由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。与广州、深圳、上海的单项分值最高动辄60分、100分、140分不同，北京积分采取小分值设计，单项积分最高的博士（学历十学位）加分仅为37分。

北京市发改委负责人解释，北京的小分值设计注重把握不同指标间的分值匹配关系，另外积分指标体系设计简化，积分指标数量较少，便于操作。在分值赋予上，总体保持就学与就业、居住的起点公平。

跟广州、深圳相比，上海和北京都设置了减分项。如上海对申请人行政拘留一次减50分，提供虚假材料和有刑事犯罪记录则各减150分；北京规定一次行政拘留记录减30分。

记者发现，按北京的积分规则，一个申请者可能拿到的最高分数理论上约为163分，即：17年（按28岁博士毕业计算）社保和自有住房68分，博士37分，创新奖12分，纳税奖励6分，年龄加分20分，国家级劳模20分。

而在上海，这样一个劳动者最高积分理论上可拿到731分，包括年龄加分30分，高级职称140分，社保也按缴纳17年计51分，创业人才120分，投资纳税120分，缴纳社保费高于社会平均基数3倍120分，省部级及以上表彰110分，配偶为本市户籍40分。

据上海金融与法律研究院研究员聂日明介绍，在上海，申请者只需达到120分，即申请者为全日制本科毕业生且缴纳社保满7年，便可享有比普通居住证更好的市民待遇（子女在上海可以报考高职等院校等）；而在居住证转户籍方面则不计算分数，居住证持有人只要无刑事犯罪、不违背计生政策规定、稳定就业和缴纳社保满7年、有中级职称即可，“落户预期相对明确”。

广州市的积分落户积分办法与上海类似。申请人只需在5个积分指标中(“文化程度”、“技术能力”、“职业资格或职业工种”、“社会服务”、“纳税”)累计总积分达到60分即迈过“入户门槛”，之后只需比拼在本市缴纳社会医疗保险、失业保险的参保时间长短。

与上海、广州不同，北京的积分落户最终按照积分多少来排序。聂日明认为，这意味着北京的政策更有利于高学历、有房者等城市精英。

分值导向

四地标准侧重创新人才疏解人口加分北京超上海

项目赋分代表着人口导向。北上广深四个城市的积分办法都倾向于年轻人、高学历（技能）、创业能力强的人群。

北京市导向指标中，分数从高到低依次是：博士37分、硕士26分；省部级劳模、道德模范等荣誉20分；45岁以下20分；职住由城六区迁往郊区3年积12分；创新创业奖励最高12分；纳税投资奖励6分。

与广州、深圳学历积分从技校、中专起步不同，北京学历积分从大专起步。在深圳，有大专以上学历并具有高级专业技术资格或具有高级技师资格的申请人，可以获得和博士研究生一样的100分加分。上海、广州、深圳都将职称、职业技能作为加分指标，北京则没将职称纳入积分，仅仅将教育背景作为重要指标。对于设置教育背景指标，北京市发改委负责人的解释是：教育背景是体现申请人知识结构和基本素质的重要方面。