今年以来，随着中央对供给侧结构性改革的思想体系逐步完善，各部门、各地方陆续出台了供给侧结构性改革实施方案。地方政府已经越来越深刻地认识到供给侧结构性改革的重大意义，能够结合当地实际制定有针对性的改革措施，供给侧结构性改革已进入推进阶段。

探索：改革破题，重视培育新供给

根据中央的部署，各省市都高度重视“三去一降一补”，多数省份将其作为供给侧结构性改革的重点任务，提出了操作性较强的改革措施，不少省份还制定了专项改革方案，提出了“去降补”的目标、步骤和负责部门。例如广东省在《供给侧结构性改革总体方案》之外，针对五大任务分别制定了《行动计划》，落实了相关的目标措施和责任单位；湖北省制定了详细的《降低企业成本专项行动主要任务清单》，明确规定了“工作领域”、“目标任务”、“时限要求”和“责任单位”，使基层工作有目标、有抓手、有时限、有责任。

五大重点任务是推进供给侧结构性改革的“入手之策”，完成这五大任务，不仅为供给侧改革“破题”，而且为扩大有效供给、培育新供给创造了条件。在此基础上，很多省份还提出了创造新供给、引领新需求的政策措施。

例如，上海市《关于推进供给侧结构性改革的意见》提出了八个方面的重点任务：以制度创新为核心，着力构建开放型经济新体制；以科技创新为引领，着力培育经济发展新动能；加快政府管理制度创新，着力提高行政效率；加快推动产业结构转型升级，着力扩大有效供给；以深化国资国企改革为重点，着力激发各类市场主体活力；推进金融开放创新，着力防范金融风险；多措并举降成本，着力减轻企业生产经营负担；聚焦城乡发展一体化，着力补齐薄弱环节短板。可以看出，这个方案的思路紧紧围绕创新、发展、增加有效供给，同时又注重降成本、补短板、激发市场主体活力，抓住了供给侧结构性改革的核心精神。

深圳市在几乎无重化工业、房地产库存相对较低、政府债务很低的情况下，更致力于“降成本”和“补短板”。如该市提出，“十三五”期间供应30万套人才住房，针对高房价问题精准施策，降低其对经济的负面影响；同时深圳还大力加强基础研究，由政府牵头筹建包括数学在内的10个基础研究所，提升当地经济的长期创新潜力。培育新供给、新动能与去产能、去库存，是相同方向并排而行的两条河流，只有它们汇聚成一条河流时，供给侧结构性改革才能从根本上提升经济潜在增长率。

同时，各地在制定供给侧改革方案时，都能够尊重市场，避免直接使用行政手段，尽量通过贴息、税收等市场化手段加以引导，让市场在资源配置中发挥决定性作用。例如湖北省在处置“僵尸企业”方面就明确提出，主要采用改革、市场、法治办法，不搞“一刀切”，严格执行信贷、质量、安全、能耗等法规和标准，政府停止不当干预，积极做好社会保障兜底。

破题：创新体制机制，形成推动改革的合力

习近平总书记强调，“注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题”。针对地方在供给侧改革当中遇到的困难和问题，不少中央部门已积极行动起来，形成多方合力，支持地方供给侧改革。

例如，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率的基础上，国务院决定从2016年5月1日起两年内，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入，每年可减轻企业负担1000多亿元。