新华社杭州８月３０日电题：浙江：推进“四张清单一张网”　激发市场新动能

新华社记者岳德亮

“之前听说企业技改审批很麻烦，要跑好几家单位，现在半天就办下来了。”日前，在浙江安吉经济开发区，英谷节能设备有限公司负责人夏华刚说。

近年来，浙江省在国内率先推进以“四张清单一张网”（权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网）为主要抓手的简政放权改革，转变政府职能。这一举措，给市场释放出更多新动能。

２０１４年开始，安吉经济开发区试点零土地技改，简化企业审批流程环节，提高企业申报成功率。以前企业进行技改，涉及消防、国土等六部门审核。如今精简审批程序，企业准备资料到当地乡镇（街道）经发办，只要资料齐全，半天时间即可办好。

浙江省编委办主任鞠建林说，浙江省权力清单编制工作于２０１３年年底启动，２０１４年８月启动责任清单、财政专项资金管理清单制度编制工作，现已实现权责两项清单省市县乡（功能区）四级政府部门的全覆盖，２０家中直部门在浙机构中半数已公开权责清单。

“目前，省级部门行政权力已从１．２３万项精简至４０９２项。省级财政转移支付专项已由２３５个整合调整为５６个。”鞠建林说。

在负面清单管理方面，浙江省对地方权限范围内的项目，除跨区域、跨流域项目及特定依据项目外，原则上都下放到市县核准。同时，在舟山群岛新区、嘉善县、海宁市、绍兴市柯桥区开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点；探索开展５０天高效审批试点和“规划环评＋环境标准”“区域能评＋能耗标准”改革。

为了让群众办事时了解各个环节、所需材料、具体负责人和联系方式，浙江省政府于２０１４年６月２５日正式开通政务服务网，集行政审批、便民服务、政务公开、数据开放、互动交流等功能于一体。它向社会明示“政府有多少权，怎么用权”，注册用户可随时随地使用。

绍兴市柯桥区是浙江省“企业投资项目高效审批”的试点区。行政审批改革后，大大方便了民众和企业，服务中心大楼鲜见排长队现象。

为了服务企业，安吉经济开发区还开发了企业服务手机ＡＰＰ，把企业需求的政策整合到ＡＰＰ上，及时推送到企业相关负责人手机上。

政府权力少了，服务多了；市场束缚小了，企业活力舒张。简政放权不断释放出发展新动能。截至２０１５年年底，浙江各类市场主体总量达到４７１万户，比上年增长１２％。（完）