电信网络诈骗一直打击，却也一直猖獗，从监管角度看，政府部门到底该承担什么职责？如何进一步加强整治？记者日前进行了采访调查。

监管存空白，违法成本低，网上网下难衔接

“随买随打，不用任何证件。也能注册支付宝。用这个转账，支付宝找不到。”一家位于北京市朝阳区甜水园街的电话卡营业厅，店家向记者推荐一张171开头的电话卡时这样说。

从改号软件到170、400等虚拟号码，从短信群发器到伪基站设备……随着信息技术发展，犯罪分子隐身、伪装术越来越高明。被害者来电显示的甚至可能是政府部门号码。

凡走过必留痕迹，诈骗手段再高明，也会在网上露出马脚。“但是，网上发现线索只是第一步，网下能落地才是关键。”有公安民警称，查案中会碰到“有力使不上”的尴尬。

有时，公安机关在网上找到的涉案号码、账户，要么早被犯罪分子及时更换，公安机关不得不重新调整侦查方向；要么最终查到的人并非犯罪分子，而是身份信息被买卖或被他人利用，导致网上线索中断。而由于犯罪活动专业化，找到人未必就能追到赃，难免导致电信网络诈骗量刑过轻，对犯罪分子的威慑力不够。

此外，除了网上侦查蛛丝马迹，治理电信网络诈骗还涉及许多其他工作。比如，很多犯罪分子把窝点安在国外，要想依法惩治，首先需要建立国际间司法协助渠道。