11月19日 韩国民众在首尔举行集会

作者 梁亚滨（中央党校国际战略研究院副教授 盘古智库高级研究员）

朴槿惠总统会下台吗？自从出现闺蜜“干政”的丑闻以来，这个问题就几乎成为所有关注韩国和东北亚问题的人们一直追问他人和自己的一个问题。实际上，就目前来看，任何关于朴总统会不会下台的分析都属于人们对她的“期望”或者纯粹的猜测。这种不确定性又加剧了韩国政局动荡和东北亚安全局势恶化的可能性。

根据韩国宪法，“除非犯内乱或外患罪，总统可享不受罚特权”。换句话说，从法律层面来看，除非朴槿惠自己愿意辞职，否则是不可能因为社会舆论或者反对党的要求或者弹劾而被迫下台。此外，为了防止再出现独裁者，韩国法律规定总统只能干一届五年，不得连任。目前朴槿惠总统已经执政四年，还有一年执政期限，她既没有连任的压力，也没有继续执政的顾虑，完全可以不顾抗议民众的压力“赖下去”。当然，如果这样的话，她也要面对国内和党内巨大的压力，可能因此赔上全部的政治前途。不过话又说回来，抗议的民众尽管很多，而且民调也显示朴槿惠总统的民意支持度已经跌破5%，但能否代表全国民众呢？美国总统特朗普的“意外”当选，完全可以拿来当作民调不可靠的证据。

无论是抗议的民众还是在野党，实际上也知道很难通过法律途径强行将朴槿惠总统解职，所以采取的手段只能是不断通过舆论施压，让她自行辞职。毕竟，每天十几万乃至几十万民众的持续抗议，对任何一个民主国家的领导人来说都是一个难以承受的压力。最为关键的是，持续的大规模抗议活动已经影响到国家的正常运作，也在民众中激起越来越强烈的抗议浪潮。在这种情况下，朴槿惠总统如果不辞职的话，需要无比强大的心理承受能力，同时她也很清楚未来的一年也不可能有任何积极的大作为，甚至成为韩国历史上最“跛脚”的总统。所以从民族情感和道义角度来说，为了国家的团结和民族的荣誉，朴槿惠总统最好自行辞职。

所以从这个角度来看，朴总统在未来辞职的可能性非常高。如果冒昧揣度她的心思的话，她很可能在抓紧最后的时间来为未来的韩国政局布局，一方面为自己的前途着想，另一方面也希望利用最后的权力做一些一直想做却难以做成的事情。日韩试图签订《军事情报保护协定》就是这样的事情。因为美韩同盟和美日同盟，韩美、日美之间分别缔结有《军事情报保护协定》。日本和韩国的精英阶层，特别是军方，都有进一步密切日韩关系，最终实现美日韩三国同盟的设想，而实现日韩之间的情报共享就成为最为关键的第一步。但是，由于历史和情感原因，日韩的民众之间一直存在芥蒂和不信任。所以，当2012年韩国政府计划与日本签署该协定时，遭到国内民众的强烈反对，被迫在签署当天紧急叫停。今年10月底，趁着“闺蜜门”带来的政治混乱，韩国政府宣布和日本政府重启《军事情报保护协定》谈判，最终在本月14日在东京草签。可见，当前的政治动荡，反而给了朴总统一个机会，不用再担心和顾及民众的反对，可以放开手脚去做她认为正确的事情。如果该协定最终能够成功签署，即便朴总统最终下台，这也将成为她卸任后的重要政治遗产。

从中国的角度来看，朴槿惠总统的这一手着实让很多对她怀有好感的中国人民有些失望。日韩《军事情报保护协定》的签订，能够让两国直接共享包括朝鲜核、导等在内的军事情报，而不必经过美国。这不仅仅是进一步密切日韩关系，增强美日韩三国之间的战略互动，更重要的是恶化了东北亚安全格局。不同国家开始明确的“选边站队”，原来相对灵活的多边互动格局越来越向着僵化的“两个阵营”发展，不利于维护地区稳定和和平。这是冷战思维继续贻害东北亚地区的重要体现。