劳动保护需“冷热”兼顾，执行标准应细化

与低温津贴形成鲜明对比，对于高温津贴，国家有明确规定并督促各用人单位依规发放。但低温津贴由于缺乏具体明确的政策要求，各地鲜有出台相应规定。业内人士指出，近年来，极端天气日益增多，应该加强对户外艰苦条件下劳动者的保障。

武汉、哈尔滨等地人社局工作人员介绍，目前对于低温津贴，国家并未出台统一明确的政策，只是在最低工资规定中提及，用人单位津贴发放无据，监管部门执法无规。

于霞说：“我们也有发放低温津贴的愿望，可邮政公司作为国企不能随意调整工资待遇，还得上边有政策。”

北京市人大代表、通州区园林绿化局局长禹学河在年初的北京市两会上表示，在极端严寒天气下，包括园林绿化、环卫、交警等行业的一线职工，都需要在户外坚持工作，为这些行业的职工发放低温津贴很有必要。

黑龙江省社科院研究员赵瑞政说，劳动者在劳动过程中所处的环境指标，超过了正常人机体所应承受的限度后，会给人体健康造成损害，需要对劳动者给予一定补贴。

山东京鲁律师事务所主任郝纪勇长期关注劳动者权益保护，他认为，我国幅员辽阔，比如海南和东北，冬季气温差别很大，不太可能就低温劳动保护制定全国统一的法律法规或是规章制度。国家应进行低温津贴的基本制度设计，再由相关省份进行细化，制定地方性法规或规章制度。

专家指出，应把低温津贴的温度、工作时长等因素的设定分层级具体化，以便于基层进行操作。同时对长期在低温环境中工作的群体，定期组织有针对性的免费体检，发现疾病及时治疗，并将低温条件下劳动造成的疾病纳入职业病防治范畴。

内蒙古农业大学人文社会科学学院教授盖志毅建议，对于已经制定出台的高寒岗位津贴标准，有关部门应加强调研，从促进政策落实角度对有关标准进行改进，并加大劳动执法力度，切实维护劳动者的合法权益。(记者陈尚营、王建威、刘懿德、李劲峰、乌梦达)