韩煜并不惊讶。溶氧仪的数值多次定格在0.4mg/L，这表明他正在检测的板桥河属于黑臭水体。一直浮在心里的疑惑得到了印证。

淠河月亮岛河段则颠覆了鲍玲童儿时的印象，河面上有许多的漂浮物，散发的臭味令人作呕，三个检测点的数据显示，该河段符合轻度黑臭水体范畴。

不过，这些志愿者检测出的黑臭水体均不在住建部和环保部公布的黑臭水体清单上。

今年2月，住建部、环保部公布了首批全国地级城市及以上黑臭水体的名单，共计1861条。截至目前，黑臭水体的总数为2014条。近一年时间，全国城市黑臭水体的数量增长153条。

增长缓慢或许不能反映城市黑臭水体的真实情况。今年夏天，75名大学生志愿者根据住建部、环保部《城市黑臭水体整治工作指南》的要求，检测了全国24个省市的83条河流（湖泊），根据样本推算，住建部公布的黑臭水体数量可能只有黑臭水体真实数量的三分之一。

城市黑臭水体整治计划时间紧、任务重，地方政府面临极大压力。北京师范大学水科学研究院教授丁爱中直言，一两年时间把城市所有的黑臭水体都治理好是不现实的，压力之下，不排除地方政府存在瞒报的现象。

未入黑臭水体清单的家乡河

2016年夏天，韩煜、 鲍玲童、杨艺涵等75名大学生志愿者在各自的家乡，带着求证的目的用仪器检验家乡河流的水质状况。

对于参与调研的初衷，韩煜说得轻描淡写，但其实他在高中时期就参与过合肥市另一条河流的环保调查。

板桥河，横穿合肥北城区，是合肥南淝河的最大支流，全长约13公里，水质情况直接影响合肥全市的水体质量。

韩煜检测的是合肥市板桥河（龙潭桥—沿河路）段。这一河段位于主城区，人口居住密集，“因为再往北，周边生活的人不多，水质可能确实好一点。”

“就是觉得真的好臭。”这是韩煜每次路过这条河最直观的感受，“大概是10多年前，一直就有这个味道，可能季节的原因，有时候会好一点，但是，整体印象是水质一直都不好。”

8月13日，韩煜开始测量板桥河的溶解氧和透明度。

“水边垃圾堆放严重，以生活垃圾为主，水体浑浊有恶臭，此外，还有鱼类、蟾蜍、藻类和虫子。”近距离观察，测量现场的景象还是让韩煜有些吃惊。

在测量时韩煜还发现，板桥河两侧有很多排污口，不时向河道排放污水。不过，韩煜感觉，排出的污水甚至比板桥河的水还要干净一些，“可能是水在流动的原因吧”。

周边居民则是长期忍受着臭味。韩煜做的调查问卷，居民几乎都认为河水的状况比较糟糕，而且此前治理效果有限。“居民的态度，臭比黑的印象更明显。”

测量数据印证了这段河道黑臭的状态。三个检测点中，第一个检测点三个时间点溶解氧的数据分别为0.4、0.6、0.7mg/L，第二个检测点均为0.4mg/L，第三个检测点分别为3.5、1.5、2.2mg/L。

根据《城市黑臭水体整治工作指南》的污染程度分级标准，溶解氧的数值在0.2-2.0mg/L的范围即属于轻度黑臭水体。

简化概念后的全民之战

城市黑臭水体是指城市建成区内呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体的统称。

2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），对黑臭水体治理提出明确要求，“到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。”而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到2017年底以前完成。

“水十条”使得城市黑臭水体治理成为地方政府不得不严阵以待的一场硬仗。

2015年8月，住建部、环保部发布《城市黑臭水体整治工作指南》，《指南》要求地方环保部门上报黑臭水体名单，首批公布了全国地级城市及以上黑臭水体1861条。

不同以往，这次普通老百姓被广泛“邀请”参与到黑臭水体的举报、整治、监管中去。北京师范大学水科学研究院教授丁爱中认为，“老百姓对几类水没有概念，评价项目太复杂了，分不清那么多的标准，水的颜色和气味，老百姓可以亲身感受。”

公众可以通过“城市水环境公众参与”的微信公众号进行举报。点击“监督黑臭”，屏幕上会出现你所在位置的示意图，并显示“监督当前水体”字样，按提示的“气味”、“颜色”、“垃圾”、“污水”4个选项操作，便可把发现的水体情况拍成图片提交。微信公众号开通以来，已累计收到监督举报信息3129条，地方主管部门已办结3016条。

黑臭水体监管平台上显示的监督信息

各级地方政府的生死牌

限期整改的条例既出，各地“硝烟四起”。

“这个文件我跟你讲，我们到住建部开会，很少有哪个省说时间不紧迫的。”合肥市排水办公室的工作人员直言，除了浙江等少数省份前几年已经在做这个工作，可能压力稍微要小一点，“刚刚启动的省份，都会觉得时间比较紧”。

这名工作人员算了一笔时间账。前期做规划、设计就要一年或者大半年的时间，然后启动这个项目，施工的工程量需要考虑，可能还会涉及拆迁，“时间确实非常紧张”。

“中央要求和地方治理需要衔接好，目前甚至有些脱节了。”丁爱中也觉得时间有些着急了，“因为项目的立项、论证、施工，到最后项目考核，这不是一两年能够完成的，大一点的河流，市政管网改造未必一两年就能够完成，水体治理不可能一蹴而就。”

目前合肥市有4条黑臭水体。根据治理进度，一条河体已经完成八成的工程量，其他三条正在逐步进行，按照正常的计划在推进，“明年年底差不多能完成”。

在黑臭水体清单上，每一条黑臭水体的名称、类别、行政区划、河湖长姓名职务，以及治理期限和治理状态都有明确标注。“压力肯定是有的，因为黑臭这种状态，就说现在是不黑臭，不代表以后不黑臭，我们只能一步一步地去做工作，把它做好，发现一个解决一个。”

随着时间推移，压力逐渐显现，许多地方黑臭水体治理进入“快车道”。

南京市2016年黑臭河道的整治计划任务是36条，加上计划外的7条，总共43条黑臭河道治理工程目前已全部开工，总体进度百分之八十。

南京市副市长华静此前透露，明年将进行黑臭河道整治的攻坚战，南京市级初步安排109条河道，通过整治，确保2017年基本消除黑臭水体。