一种扭曲的价值观在作祟

2013年，安溪县终于脱掉了已经戴了多年的“全省重点整治县”帽子，可这并不意味着问题得以根治。徐玉玉案发生后，经公安机关侦查，6名犯罪嫌疑人中有3个安溪籍，只不过是在江西作案，“诈骗之乡”的帽子被社会舆论重新扣上了。对此，公安部再次作出部署要求，强调坚决拔掉一批地域性职业电信诈骗犯罪的“钉子”，坚决扭转重点地区输出犯罪危害全国的状况。

反映到安溪的贯彻落实上，新一轮的打击整治随即开启：县委书记、县长联名发出《致全县人民书》；开展“跨区打击百日会战”，只要涉及安溪籍人员参与电信诈骗的，都不计远近、不计成本，除恶务尽，都依法顶格惩治，并且严控监外刑罚；加强网格化管理，尤其是摸清外出人员的基本信息等。

即便如此，违法犯罪依然没有罢手。2016年12月8日上午，安溪县看守所，记者见到一位2016年10月才开始从事电信诈骗的90后犯罪嫌疑人范某某。“当时徐玉玉案已经发生，你看到网上新闻了吗？”“安溪到处是宣传标语，政府监管越来越严，你注意到了吗？”范某某一一默认。

“家人常年在外打工，根本没怎么管我。我初中上了一年，学习跟不上就没读了。后来我一直在外面闯荡，卖过茶叶、当过司机，一直没挣着钱。今年10月听人说这个来钱快，就试试了。”范某某说，“当时就是抱着侥幸的心理，想着弄几天赚一笔钱。”

对于这种犯罪动机，用另一位犯罪嫌疑人吴某某的话来说，就是所谓的“穷则思变”。“我一直在晋江市帮人看店，赚不了多少钱。今年过年听朋友说这个来钱快，让他给我传了一些资料，然后就跟着做了。”

“听人说”“来钱快”基本是很多年轻的犯罪嫌疑人沾染电信诈骗的说辞，这在安溪境内另一个电信诈骗“重灾区”——魁斗镇的采访中得到了一些呼应。“我们村里没有集体经济，都是靠种植农作物吃饭，这两年收成不太好。茶叶也因为市场竞争卖不上价了，有些农户一年赚不到一两万块钱。”魁斗镇大岭村村主任陈奋发说，“现在许多年轻人吃不了苦，不愿干农活，出去赚钱又没啥本事，再加上法律意识比较淡薄，就很容易一个跟着一个学坏了，觉得有钱赚就行，根本没想着那是犯罪。”

记者还在安溪县看守所了解到，魁斗镇的一些村落曾以“算命村”著名，有不少卖狗皮膏药的、街边玩把戏的，他们就是靠利用人的心理赚钱。“对于这些，一些村确实是睁一只眼闭一只眼，一些人也将其当作一种职业，甚至以骗到钱为荣，骗不到钱为耻。”“前不久我去魁斗镇奇观村调研，那里竟然还有一个博物馆，里面有不少因诈骗等不当行为赚到钱的人物榜单。我当时就问，没感觉这是一种耻辱吗？据说那里的一些骗人把戏，从爷爷辈就开始了。”高向荣说。

陈鲜明也对年轻人“一切向钱看”表示担忧：“前些年长坑乡的六合彩盛行，很多人都抱着不劳而获的心理，希望借此一夜暴富，有些人还痴迷到每天烧香拜佛求中奖的程度。更不可思议的是，还有人趁机利用大家的贪财心理，打着知晓中奖内幕的幌子招摇撞骗，这些人真的没信仰了。”

这些在高向荣看来，其实是一种扭曲的价值观在作祟，“我们的经济是发展起来了，可是社会文明没有跟上，很多人觉得能赚钱就了不起，哪怕是坑蒙拐骗。在他们眼里，最瞧不起的就是那些穷苦人。这也是近年来违法犯罪屡打不绝的一个根本原因。”

2016年12月7日下午，魁斗镇党委书记戴庆加的办公室，一个画在乡镇地图上的移动通信基站格外显眼。“只是建在我们这里而已。乡镇虽然设有电信的办事点，但都是归上级部门管，和乡镇联系并不紧密。在打击电信诈骗的过程中，有时需要上上下下做大量的协调工作。如果他们不作为、不支持，仅凭我们乡镇和基层派出所，怎么可能破得了案、根治问题。”

“徐玉玉考上大学了，她的家乡人并不一定都知道这条信息，却偏偏被我们几个安溪小伙子掌握并利用了，这是为什么？”杜双路表示，“很多电信诈骗的犯罪嫌疑人很精明，专门找政府监管的漏洞，可是这些漏洞偏偏就是没改。”

“一盘棋”思维是根治之道

“以前可能还存在上头热、下头冷的情况，越往基层越不重视。现在谁也不敢马马虎虎对待打击整治电信诈骗这件事了。”采访中，很多乡镇领导干部如是说，而督促他们落实工作的一个撒手锏就是严格的奖惩制度：

——开展创建诚信村评比活动，从2016年9月开始，对专项整治期间辖区内没有人员参与电信诈骗的诚信村，属22个重点村的每个村奖励20万元，非重点村的奖励5万元。

——严肃工作纪律，对不敢抓、不敢管、发生置安溪信誉于不顾、波及全国的恶性案件，实行“一票否决”，乡镇党委书记、乡镇长、分管综治领导、派出所所长一律停职，由组织部召回重新安排，村书记就地免职，村主任责令辞职或依法罢免。

“我们穷尽一切措施，打一场名誉保卫战。”高向荣表示，立足自身只是一个方面，要想彻底拔出犯罪的“钉子”，亟须加强顶层设计和协调联动。

“电信诈骗之所以屡屡得逞，就是因为政府监管有漏洞，这些漏洞的背后往往又是部门利益。”高向荣表示，银行监管方面，发现异常交易账户，应及时采取措施，而不能觉得交易量大，就视为尊贵客户；对于电信部门，要进一步落实实名制，推进社会用证部门做到人、证合一，避免公民个人信息被随意买卖和冒用。法律制度也要严起来。“以前定罪量刑要考虑犯罪情节，导致很多犯罪分子的违法成本很低。我们应从结果罪转向行为罪，只要涉嫌电信诈骗了，就一律从严惩治。”

地方之间的协同配合同样不可忽视。“现在安溪境内的电信诈骗很少了，但跑出去搞违法活动的仍然存在，哪里管得松，他们就往哪里跑。”杜双路建议，打击电信诈骗应树立“全国一盘棋”思想，统一惩治标准，同时明确犯罪输出地和输入地的职责定位，减少大量协调工作，进而避免给犯罪分子逃脱的时间和空间。陈鲜明也反映，“我们有些派出所全国各地几乎都跑遍了，重视的地方还好办，有些地方说不定还把人放了。”

“一盘棋”的第三个层面是惩治和引导的结合。“我们不能抓了一批犯罪分子，又出现新的一批；不能从严惩治了电信诈骗，这些人就开始转移从事其他违法犯罪活动了。”陈泽龙说。记者了解到，安溪县着力加强社会帮扶和引导，特别是借助正在开发建设的弘桥智谷电商园，给予政策优惠，帮助年轻人拎包创业，其中已经培训800多名社区矫正人员，指导开店创业。

“第一个纽扣扣错了，后面的就跟着都会错。”安溪县还决心从娃娃抓起，组织编写《平安诚信手册》、反骗教材等。高向荣表示，牢牢把握好孩子，着力营造良好社会风尚，这才是真正的为根本计，为长远计。