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重点生态区"产业再造"烦恼：基层担心考核"吃亏"

2017年01月23日 17:12 | 作者:瞭望 | 来源：《瞭望》新闻周刊

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◆占国土面积53%的重点生态功能区的676个县市区，一些传统产业需关停并转，但产业新动能不足

◆ 针对生态功能区考核差异化不够，基层担心考核“吃亏”

◆ 随着产业准入负面清单实施，产业禁、限将成“硬杠杠”，但生态补偿不到位

◆ 考核评价“不唯GDP”不等于“不要GDP”，而是要实现“分场比赛”：开发区域与开发区域比，生态功能区与生态功能区比，并配套不同的考核评价标准

◆ 国家重点生态功能区考核权重，应向生态环保、绿色产业发展、扶贫开发成效等倾斜

关于“重点生态功能区”

重点生态功能区是我国提高生态产品供给能力、保障国家生态安全的重点区域。目前，我国纳入重点生态功能区的县市区已有676个，占国土面积的53%，这些地区相对落后，但承担着经济发展与生态保护双重使命。

近日，《瞭望》新闻周刊记者调研了解到，随着调结构、去产能进程加快，部分重点生态功能区已进入“产业再造”阶段：一些传统产业因不符合生态保护要求、区域功能定位，需关停并转或限制准入，旧有增长动力在消退；新产业总体规模偏小，仍处于培育阶段，支撑发展的产业新动能仍显不足。

本刊记者采访发现，对于重点生态功能区而言，“产业再造”期既是付出转型代价的阵痛期，也是产业结构调整的关键期。基层地方干部和相关专家建议，在严格产业准入的同时，国家应从传统产业升级改造、新产业培育发展两方面着力，推动符合绿色发展要求的产业成为区域经济社会发展新支点。

编辑：梁霄

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关键词：重点生态区产业基层考核