“孵化园门口现在居然贴了补贴申请办法，还有入孵的注意事项。”王宁（化名）满心怀疑，她特意去找了创业孵化园的管理人员询问海归“入孵”的优惠细节，都一一得到了回复。

一个多月前，王宁还在为这些问题东奔西跑，甚至找了在政府工作的朋友帮忙，而现在相关政策及申请办法详细地贴在了墙上。“没想到这次的效率真这么高，总理的批示落实得真快！”

王宁提到的“批示”，是去年6月中央领导在一份留学回国人员创业创新的材料上作出的。材料突出反映了享受创业优惠政策难、落户就学办理难、开户融资难、知识产权应用难、政策限制放开难、文化理念融合难等“六难”。

随后，国务院18个相关部委立即行动起来，合力“清障”。这自然惠及到了像王宁这样的“海归”创业者。

好政策不能只留在文件上

这些年，出国留学、回国创业的年轻人越来越多。中国青年报社联合智联招聘于2015年开展的一项针对海归和留学生的调查显示，多达54.0%的受访者对未来的职业选择是“创业”。

与此同时，各级政府也出台了许多优惠政策助力留学生回国创业，但真正实行起来，很多时候却是政策空转，创业者纷纷吐槽“一些好政策留在了文件上”。

现在墨尔本大学攻读研究生的王宁早就开始创业了，她和合伙人在杭州创办了一家以咨询、培训为主的就业中介公司。今年，王宁想将公司业务拓展到自己的家乡贵州。

由于2月底就要返校继续完成学业，她只能利用假期回国时间了解政策、准备材料。可没想到在了解入驻创业孵化园的优惠政策时，自己却被反复“踢皮球”。“打电话问政府，政府说找团委；问了团委相关负责人，又解释不清，让自己上网查，网上根本没有详细说明”。

后来，王宁找了在政府工作的朋友帮忙，两周后，她收到全部的优惠政策材料。

“按照西方的方式在国内是行不通的，实际上回国创业需要考虑更多的是人情世故。”王宁直言自己很幸运，由于团队中有多年国内创业经历的合伙人，自己避开了许多创业“暗礁”，也充分享受到了政府的政策支持。

然而，彭雪骏就没那么幸运了。2014年从英国卡斯商学院毕业后，彭雪骏先在广州从事了半年的金融工作，然后辞职在体育健身领域创业，“习惯了国外的自由生活，上班觉得比较拘束，而且国内创业环境好，我也很看好国内的市场”。

成功入驻到当地的创业孵化园，曾令这位海归对创业充满信心，但这股热情很快就遇到了现实的冷水。

“我们的创业补贴申请了3次都没申请下来，最后也就不了了之了。”2016年3月，创业孵化园的管理方告诉彭雪骏，根据相关政策，他们可以申请3万~5万元的创业补贴。起初两次材料递交上去之后，政府工作人员回应说材料不完善；第三次递交材料后，就没有了回应，补贴到现在都没有落实。

经此折腾，彭雪骏不再指望能得到政策的“照顾”了，对于传说中的优惠补贴也不抱太大希望。