2月27日，成都召开全市对标管理工作动员会，58个区（市）县和部门初步锁定拟对标城市目标，在全国乃至全球经济格局中寻求定位。“成都争创国家中心城市就是一种对标。”成都市委要求，要以国家中心城市为标准，明晰成都的发展方向和路径，看清距离目标存在的差距。各区（市）县和部门要运用对标管理办法，立好参照系、找准坐标点，构建建设国家中心城市的“集团冲锋”优势。

城市竞争激烈

“等不起”“慢不得”“坐不住”

不久前，省委书记王东明在省十二届人大五次会议参加成都代表团审议时，要求成都从县域经济发力，振奋精神、不甘现状，埋头苦干、竞相发展，努力在全国县域经济发展中力争上游、走在前列。

成都市委随后作出部署，要求各区（市）县和各部门转换参照系，不满足于全省“卫冕冠军”，在全国范围内敢与一流拼、敢与先进争，避免“脚踩西瓜皮、滑到哪里是哪里”。

27日的动员会透露出成都的紧迫感。

随着全国各主要城市相继公布去年“成绩单”，成都经济总量12170.2亿元，在全国副省级城市排名第三、省会城市排名第二，成都市主要领导的评价却是“标兵渐远、追兵渐近”。

据分析，北京、上海增速虽不及成都，但总量远大于成都；广州、深圳、天津、重庆，不仅总量比成都大，速度比成都还快。12个“万亿级俱乐部”城市中，尽管南京、青岛是新晋级面孔，但论到人均GDP，成都仅为南京的60%、青岛的70%。

成都市委书记唐良智强调，面对如此激烈的城市竞争和竞相追赶的严峻态势，必须紧盯先进、对标管理，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，快马加鞭，奋勇争先。

成都各区（市）县由此亦要对照国家中心城市的标准，定“对标”目标，汇聚跳高起步、争先进位的强大气场。

树立标杆要严谨

“务实”+“跳高”

1月23日，成都市委常委会议作出对标管理部署；2月27日，各区（市）县和各部门提出拟对标目标。短短一个多月，对标目标是怎么选择的？

成都的目标管理分为纵向对标和横向对标两个维度，即与自己比，清晰标定未来目标；与别人比，科学选择追赶目标，做到“知己知彼、掌握主动”。

武侯区委书记巫敏说，经过研究，武侯区初步确定把杭州上城区、上海普陀区、重庆渝中区作为对标目标。“这三个区的面积都比武侯小，但经济总量、综合实力、亩均效益却都比武侯强，因此可以比、可以学。”他认为，通过对标有助于破解武侯区发展空间“短板”和发展资源“瓶颈”：“向蓝天要空间，向空间要效益”。

这正是成都决策层希望看到的。目前，成都五城区尚未有一个区经济体量突破千亿元大关，甚至对尽快过千亿元存在畏难情绪。对标，解决了“不识庐山真面目”的问题。

成都市委要求，标杆选择上必须严谨务实，以区位条件、功能定位、资源禀赋、产业体系等为重点，选择相似的区（市）县作为标杆。

龙泉驿区主导产业鲜明，拟定的标杆也以造车闻名：广州花都区、武汉经开区、上海嘉定区。“它们都是国家中心城市的经开区或行政区，在围绕整车龙头企业做大做强、产城融合一体发展、发展研发设计等方面都值得我们学习。”龙泉驿区委书记何勋表示。

在实施对标管理后，龙泉驿区对主要经济指标预期进行了调高。

“一切凭实绩说话”

采取非常之策抓落实

2月17日，金堂县举行重大项目集中开工仪式，33个工业项目计划总投资232.13亿元。“我们要奋力争当成都工业‘第四极’。”金堂县委书记金城在对标管理工作动员会现场喊响了目标。“东有宜兴，西有金堂。”这是金堂县期望的节能环保产业格局，江苏宜兴市也就成了其远期对标目标。如何实现？金城表示，近期学广州从化区的工业开发、新城建设、文化旅游经验，打造成都近郊休闲旅游目的地和后花园；中期学武汉江夏区，加快龙泉山东侧工业走廊“大智造”核心区规划建设，做大做强节能环保、新能源、新材料、通用航空等优势产业，力争2025年工业总产值达2000亿元。在此基础上，再与宜兴“对话”。

成都市主要领导不断提醒，对标管理推崇的不是“坐而论道”而是“起而行之”，强调的是“一切凭实绩说话”“凭真本事吃饭”的精气神。要拿出更大气魄、采取非常之策，狠抓重大项目招引、重大投资实施、重点产业培育、重点区域发展、重要改革推进等工作的落实落地。

成都市经信委党组书记施跃华亮出四个“杀手锏”：抓高强度工业投资，力争近三年投资增速保持同类城市前三位；抓“蓉欧+”制造走廊，推动成都成为“一带一路”内陆工业出口第一基地和全球制造业聚集发展首选地；抓大园区大集群，到2020年电子信息产业过万亿，另有7个产业过千亿；抓重点企业培育，形成大企业强、小企业精的格局。

实施对标管理后，还将带来一个变化：成都彻底打破“圈层意识”，所有近郊区（市）县都定位为卫星城或都市新城。这意味着，对标之下，追赶快慢不同，成都区（市）县之间的竞争将更加激烈，排位或将迎来变动。