民进中央建议增强贫困村的“造血”能力

甩掉贫困“帽子”，需壮大村集体经济

人民政协网北京3月2日电（记者 奚冬琪） 在全国的58.8万个行政村中，无经营性收入的村占50%，经营性收入不到5万元的占30%……村级集体经济“造血”功能缺乏，已成为扶贫攻坚中一个十分突出并且带有普遍性的问题。如何增强贫困村的“造血”能力？民进中央曾多次调研，寻求解决方案。在今年两会期间，民进中央就提交了《关于壮大村集体经济，推进农业供给侧结构性改革的提案》，为如何壮大村级集体经济“把脉”、“开方”。

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民进中央在调研中发现，村级集体经济薄弱，导致村组织运转基本靠“补”，基础设施建设基本靠“要”，公益事业基本靠“捐”，自我发展能力很差。另外，虽然国家颁布的《关于建立贫困退出机制的意见》，把村级集体经济纳入贫困村退出的标准之一。但发展村级集体经济的难度极大，困难在于：社会各界对于发展集体经济的思想认识尚不统一；由于没有村级集体经济，薄弱村的村干部普遍反映，他们说不起话、抬不起头、直不起腰、办不了事、创不了业、当不了家，组织动员、教育引导群众的难度大；由于村级集体经济法定地位缺失、中央对发展村级集体经济没有明确要求、多数村集体资产已分完，发展集体经济缺乏载体和资源。

对此，民进中央建议，国家适时出台扶持农村集体经济发展的文件。中央财政安排支持村级集体经济发展专项资金，建立集体经济薄弱村财政补助制度。对村级集体经济发展项目，要简化审批程序。

加强基层组织建设，为壮大村级集体经济提供强有力的组织支撑。“上面千条线，下面一根针”。民进中央认为，要把基层组织建设与农村扶贫、壮大村级集体经济紧密结合，把能人培养吸纳为党员，把党员培养成能人，形成“基组织建设引领集体经济发展，集体经济发展助力基层组织建设”的良好局面，用不断加强的基层组织建设为壮大村级集体经济、完成精准扶贫目标提供强有力的保障。

“整合涉农信息，用大数据和农业科技为壮大村级集体经济提供技术保障。”民进中央还提出，尽快建立全国联网的涉农信息平台，覆盖生产、仓储、运输、销售各个环节，对主要农产品的种养规模、产销信息进行实时联网和分析，发布市场动态和风险预警。要高度重视农业科技和农业良法在推进村级集体经济发展中的重要作用，依靠创新驱动助推村级集体经济发展。