人民政协网北京3月3日电（记者 刘洋）“2016年5月1日，中国全面实施‘营改增’，营业税退出历史舞台。这是迄今为止最大规模的税制改革行动，也是深化财税体制改革的重头戏和推进供给侧改革的重要举措。”在全国政协委员伍中信看来，随着“营改增”全面推开，在初步取得减税效果后，逐步完善增值税抵扣链条已势在必行。

全国政协委员伍中信 网络图片

“‘营改增’全面推开之后，一般纳税人的税率有17%、13%、11%和6%四档。多档税率容易扭曲增值税抵扣链条，导致全要素生产率损失，不符合税收公平的基本原则。”伍中信建议，为避免效率损失，提高中国经济的整体效率，应当尽量减少增值税税率档次，简并税率，增强税收中性。此外，税务机关应优化“营改增”纳税服务，尤其是简化增值税专用发票的代开、认证和纳税申报程序，从而为完善抵扣链条、降低税负和纳税人遵从成本奠定基础。研究出台具体可行的操作办法，确保不动产抵扣这项普惠性政策落到实处，切实减轻企业成本。

“目前，一般纳税人购进的‘旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务’不得从销项税额中抵扣。”伍中信认为，这种“一刀切”的做法尽管方便征管，但也割裂了抵扣链条、扭曲了税收公平原则。他呼吁进一步完善抵扣链条，对于一般纳税人购进的上述服务并非直接用于职工福利和个人消费予以抵扣，例如对于购买旅客运输服务而言，如用于单位员工调研、考察和项目洽谈等直接与生产经营有关的活动，则应允许抵扣。以此降低纳税人税负，让“营改增”的“减税”红利真正惠及纳税人。