培育中国自己的国际“大粮商”

住鄂全国政协委员联名提案建言农垦“走出去”

人民政协网北京3月3日电（记者毛丽萍 焦阳）农业部印发的《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》中提出，要深化农垦改革。湖北农垦作为我国内陆省份最大的垦区，共有65家国有农场，分布在全省14个市州40个县市区，垦区拥有国土面积5000多平方公里。两会期间，住鄂全国政协委员联名建议，进一步发挥农垦在农业“走出去”战略中的领军作用。

当前，国家粮食安全形势发生了深刻变化，国内农业发展资源环境约束不断加大，国际农业竞争日趋激烈，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的任务更加艰巨。我国农业参与全球粮农治理，提升国际话语权，增强国际竞争力迫在眉睫。因此，充分发挥农垦在农业对外合作中的引领作用， 当好农业“走出去”的排头兵，是农垦责无旁贷的历史使命。

住鄂全国政协委员宋育英告诉记者，近年来湖北省农垦不断加快“走出去”步伐，目前已经引领省内20多家农场、企业抱团出海，参与国际农业合作，合作开发延伸到亚、欧、非、澳、南美五大洲的11个国家，耕种面积突破40万亩，总投资规模超过8亿元，基本实现了利润盈亏平衡，确保了农垦“走出去”可持续发展，创造了较好的政治、经济和社会综合效益。

“农垦‘走出去’任重道远。”宋育英认为，一方面农垦企业内部需要在加强国际专业人才引进与培育、现代企业治理架构建立与完善等工作上下功夫，另一方面需要在进一步优化农垦“走出去”的外部环境上下功夫。

宋育英介绍说，目前我国企业开展农业“走出去”在国家层面上缺乏总体规划和明确的政策指导；在省级层面，虽然省农垦制订了《农业“走出去”发展规划》，但未能以省政府名义正式出台。

“由于缺乏整体规划的指导和政策协调，一些企业在开展农业对外直接投资时显得比较仓促，自主的调研不够充分，可用的权威服务平台不够完善，更缺乏一个明确的目标引导，以致一些企业急功近利，本地化发展还存在明显短板，规避当地社会和政治风险的能力十分有限。”宋育英认为，应结合实际尽早制定从国家到省级的农业“走出去”战略规划，进一步明确目标、方向、原则以及政策措施。

住鄂全国政协委员建议，进一步加强对农业“走出去”的政策扶持力度，设立农业涉外项目的专项基金补贴，帮助协调开展“走出去”企业与金融机构对接，争取优惠贷款；出台明确的政策文件，为“走出去”企业在农业技术推广、品种基地建设、农业科研等项目申报上开辟“绿色通道”，帮助企业降低开发成本，吸引更多有实力的农业企业开拓国际市场，拓展农业发展的外部空间。