“继中办国办去年印发《关于建立贫困退出机制》后，总理在今年的政府工作报告中再次强调要‘建立贫困退出机制’！”全国政协委员、山西省高级人民法院副院长王文娅欣慰地说。

在慰问对口支援的村庄时，王文娅发现：为了达到国家规定的国家级贫困县数字指标，从而享受更好的扶持政策，一些已经去世的贫困人口并未被销名，而一些已经脱贫的家庭依然存在于贫困户名单中。这种凑数、台账不真实的现象屡见不鲜，而已经去世的贫困人口所领到的补贴也被挪作他用。

“贫困人口建档立卡的台账不真实，对于我们的扶贫、脱贫工作是一个障碍。”在王文娅委员看来，造成这种现象的根本原因，就在于没有建立脱贫退出机制。

不建立退出机制，那些人情户、关系户、死亡户依然存在，将来就很有可能出现“电脑脱贫”、“数字脱贫”的现象，从而导致精准脱贫的基数、难度都会加大，扶贫的力度也会随之加大。“没有退出机制，真正贫困的人就没有切实被支援的感受，而滥竽充数的人也不会失去帮扶，这就会产生新的社会不公平。我觉得这是不应该的。”王文娅表示。

我国“十三五”规划提出了四个全面，王文娅理解的“全面脱贫”，是“多领域协作发展、不分地域地全面脱贫，在扶贫工作中不能漏掉任何一个人”。她说：“各级组织、各级政府要引起重视，应该实实在在、清仓见底地摸一下到底有多少贫困户，到底有多少人需要帮扶、怎么来帮扶。”

王文娅认为，贫困人口的管理应该是动态的，有的人可能由于自己的努力、政策的扶持会脱贫，有的人也可能会返贫，所以要有一个动态管理的措施。政府可以给计生员多一些补助，来让他们做贫困户建档立卡的动态管理。实行全面放开二孩政策后，原本的计生工作重点转移到提高人口素质上，原来的计生员就有时间和能力来完成动态管理贫困人口的工作。